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輿情反映
劉守英：中國亟須一次調動全社會精氣神的系統(tǒng)性改革
作者簡介：劉守英，1964年4月生，1984年獲復旦大學經濟系學士學位；1988年獲復旦大學經濟系碩士學位；1994-1995美國威斯康星大學農經系與土地研究中心訪問學者?，F(xiàn)任中國人民大學經濟學院院長，中國農業(yè)銀行獨立非執(zhí)行董事。
三中全會歷來受到外界廣泛關注，被視為改革風向標。在世界形勢風云變化的大背景下，在推進中國式現(xiàn)代化的歷史進程中，我國如何進一步深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制，成為黨的二十屆三中全會最大的看點。
多年來實踐充分證明，社會主義市場經濟體制的建立和完善極大調動了億萬人民的積極性，極大促進了生產力發(fā)展，極大增強了黨和國家的生機活力，為推進中國的現(xiàn)代化進程注入強勁動力，是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新。與此同時，當前我國經濟下行壓力依然較大，經濟復蘇仍不充分，傳統(tǒng)經濟增長動能減弱，新動能培育增量不足，各類經濟主體發(fā)展信心不振，亟須再進行一次調動全社會精氣神的系統(tǒng)性改革，激發(fā)經濟發(fā)展新動能，延續(xù)經濟增長與追趕勢頭。
現(xiàn)階段，構建高水平社會主義市場經濟體制面臨諸多挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：市場體系基礎制度還需進一步完善，要素和資源市場自主有序流動仍存在不少障礙，市場環(huán)境和質量需要進一步優(yōu)化，商品和服務市場質量體系尚不健全，市場監(jiān)管效能仍亟須提升，全國統(tǒng)一大市場還有諸多障礙和堵點。面對新國際競爭格局下的“卡脖子”問題，科技創(chuàng)新體制亟待取得根本性突破，科技資源錯配，分散、重復、低效、分割、協(xié)同性差等問題依然突出，人才成長體制和激勵機制不健全，科技創(chuàng)新與經濟、產業(yè)的協(xié)同性不夠，科技成果轉移轉化能力不足，高水平科技創(chuàng)新國際開放合作格局亟待重構。數(shù)字經濟發(fā)展大而不強、快而不優(yōu)，數(shù)據(jù)要素市場建設相對滯后，數(shù)據(jù)產權分置、安全可信流通以及高質量供給不足，數(shù)字經濟監(jiān)管體系有待完善，“數(shù)字鴻溝”亟待解決。建設高水平開放型經濟面臨新形勢、新挑戰(zhàn)，全球化的波折、貿易保護主義和地緣政治緊張局勢升級，我國在國際舞臺上面臨來自西方戰(zhàn)略競爭的空前壓力。城鄉(xiāng)差距、收入差距、區(qū)域差距仍然較大，實現(xiàn)共同富裕的目標任重道遠。鄉(xiāng)村系統(tǒng)結構失衡，城鄉(xiāng)不平等加大了不平衡不充分問題。
為實現(xiàn)改革目標，我們必須進一步解放思想，以經濟體制中主要矛盾和矛盾的主要方面為突破口，通過深化改革，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。
首先，要以改善發(fā)展預期、增強政府與市場互信、激發(fā)各類市場主體活力為重點，以依法行政、公開透明、大幅度實質性減少直接干預和行政審批為突破口，切實提高宏觀經濟治理的市場化、法治化水平。切實深化政府行政管理體制改革，建成與遠景目標相適應的現(xiàn)代化的財稅、貨幣、投資、消費、創(chuàng)新、金融、社保體制。要進一步厘清政府與市場邊界，優(yōu)化市場準入、監(jiān)管、退出機制，構建并完善適應創(chuàng)新驅動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，建設創(chuàng)新引領、數(shù)據(jù)賦能、監(jiān)管科學，兼顧效率和公平的數(shù)字經濟基礎制度體系，也要打造公平競爭的市場化營商環(huán)境，以及內外資平等、自由競爭的外商投資環(huán)境，建設透明穩(wěn)定、可預期的法治環(huán)境，積極參與并逐步引領全球經貿規(guī)則、規(guī)制、標準的制定。
改善民生方面，要完善初次分配、再分配、第三次分配相互協(xié)調的制度安排，瞄準低收入群體，建立體現(xiàn)效率、促進公平的共同富裕體制機制和政策框架。把提高低收入群體的收入作為推動共同富裕的主要著力點，構建基于生命周期視角的社會救助體系，大幅提高農村地區(qū)學前教育和義務教育質量。完善低收入群體的就業(yè)支持計劃，出臺更多激勵相容的政策措施。進一步完善個人所得稅制度，在一二線城市增加子女教育、住房貸款等專項扣除的金額，切實減輕以勞動收入為主的中等收入群體的稅收負擔。逐步構建財產稅的征收制度框架，適時實行符合國情的遺產稅與贈與稅制度，打破代際階層固化。
同時，在城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展方面，要提高農村居民的社會保障水平，縮小城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、人群間的社保水平差異。推進鄉(xiāng)村振興、深化城鄉(xiāng)融合，構建城鄉(xiāng)權利平等開放體制機制，賦予鄉(xiāng)村發(fā)展權利、優(yōu)化城鄉(xiāng)要素配置，激發(fā)鄉(xiāng)村活力、實現(xiàn)鄉(xiāng)村充分發(fā)展和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，建成與農業(yè)農村現(xiàn)代化相適應的城鄉(xiāng)權利平等開放體制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村放活、城市包容、城鄉(xiāng)融合的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
?新經濟學家智庫
?華夏民意網轉載