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“告官必見(jiàn)官”“出庭又出聲”
新疆兵團(tuán)出臺(tái)意見(jiàn)剛性約束行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴

 “行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作責(zé)任，對(duì)負(fù)責(zé)人無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定出庭應(yīng)訴、在出庭應(yīng)訴中存在嚴(yán)重失職行為，或者對(duì)本機(jī)關(guān)敗訴案件反映的問(wèn)題未予整改、導(dǎo)致因同類問(wèn)題多次被判決敗訴的，給予通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。”近日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委全面依法治兵團(tuán)委員會(huì)辦公室、新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、兵團(tuán)司法局聯(lián)合印發(fā)通知，要求兵團(tuán)各師市貫徹落實(shí)兵團(tuán)《關(guān)于深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），以實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議為著力點(diǎn)，認(rèn)真組織推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，努力把行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作打造成法治兵團(tuán)重要品牌，更好發(fā)揮其在高水平法治兵團(tuán)建設(shè)中的重要作用。

《意見(jiàn)》明確了出庭應(yīng)訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人范圍和案件范圍，規(guī)定對(duì)于涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益，社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。被訴行政行為涉及公民、法人或者其他組織重大人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的；提起行政公益訴訟的；被訴行政機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件要求行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的；涉案爭(zhēng)議具有協(xié)調(diào)化解可能的；原告對(duì)行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件一并提出附帶審查的，以及人民法院認(rèn)為需要通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，人民法院可以通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括行政機(jī)關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人，參與分管被訴行政行為實(shí)施工作的副職級(jí)別的負(fù)責(zé)人或其他參與分管的負(fù)責(zé)人。被訴行政機(jī)關(guān)委托的組織或者下級(jí)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人，不能作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭。

根據(jù)《意見(jiàn)》，對(duì)人民法院未通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)視案情需要主動(dòng)安排行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)行政應(yīng)訴案件從“告官難見(jiàn)官”向“告官必見(jiàn)官”轉(zhuǎn)變。

《意見(jiàn)》要求，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，應(yīng)當(dāng)依法行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)，遵守法庭規(guī)則，自覺(jué)維護(hù)訴訟秩序。在庭審過(guò)程中應(yīng)當(dāng)積極參與法庭調(diào)查、辯論，陳述己方意見(jiàn)，回應(yīng)對(duì)方質(zhì)疑，對(duì)被訴行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行解釋說(shuō)明，就實(shí)質(zhì)性解決行政爭(zhēng)議發(fā)表意見(jiàn)，確保“出庭出聲”取得實(shí)效，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在解決行政爭(zhēng)議中的實(shí)質(zhì)作用。

《意見(jiàn)》還要求，要完善深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的工作機(jī)制，兵團(tuán)各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)要將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度落實(shí)情況，納入法治建設(shè)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。
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來(lái)源?法治日?qǐng)?bào) 記者潘從武 
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