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經(jīng)典常談！做好信訪工作

信訪制度自誕生之日起，就與馬克思主義政黨密切關(guān)聯(lián)在一起。

列寧曾經(jīng)指出：“在人民群眾中，我們畢竟是滄海一粟，只有我們正確表達(dá)人民的想法，我們才能管理。”他認(rèn)為，人民群眾的來信來訪是黨和政府了解群眾的愿望、要求、呼聲的“晴雨表”。

列寧非常重視群眾信訪工作，圍繞定時(shí)公開接待、設(shè)立接待問事處、實(shí)施群眾來訪登記等，親自推動(dòng)建立一整套信訪制度。列寧在極其繁重的國務(wù)活動(dòng)中，還抽出時(shí)間親自接待群眾來訪，批示處理群眾來信。他要求人民委員會(huì)限時(shí)報(bào)告接到的對(duì)政府部門和人員的一切控告，并明確指示，對(duì)群眾來信來訪置之不理，法院要予以追究，對(duì)打擊報(bào)復(fù)者要予以嚴(yán)懲。

列寧認(rèn)為，接待群眾來信來訪是掌握了解政務(wù)情況、溝通信息、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的重要渠道和手段。為此，他要求每個(gè)蘇維埃機(jī)關(guān)都要實(shí)行定時(shí)公開接待信訪，接待群眾來訪日期和時(shí)間的告示要貼在大門口，接待室必須設(shè)在可以自由出入的地方；國家監(jiān)察部負(fù)責(zé)人有權(quán)參加所有的接待，并有責(zé)任隨時(shí)視察接待工作。列寧建立的群眾來信來訪接待制度充分發(fā)揮了對(duì)黨和國家機(jī)關(guān)中的官僚主義、違法犯罪和腐敗現(xiàn)象的監(jiān)督作用。

中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了馬克思主義，堅(jiān)持走群眾路線，把信訪工作作為密切聯(lián)系群眾的重要方式、了解社情民意的重要窗口和自覺接受人民監(jiān)督的重要渠道。毛澤東不僅親自指導(dǎo)創(chuàng)建了信訪工作機(jī)構(gòu)，提出信訪工作基本方針，還親自批閱大量群眾來信、接待群眾來訪。1951年，他對(duì)群眾來信工作作出批示：“必須重視與人民的通信，要給人民來信以恰當(dāng)?shù)奶幚?，滿足群眾的正當(dāng)要求，要把這件事看成是共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)與人民聯(lián)系的一種方法”，并強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決杜絕“掉以輕心，置之不理的官僚主義態(tài)度”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作作出一系列重要指示和重要論述，系統(tǒng)回答了信訪工作是什么、信訪形勢(shì)怎么看、信訪工作怎么干等重大理論和實(shí)踐問題。這些思想發(fā)源于習(xí)近平總書記親自參與信訪工作的豐富實(shí)踐：在正定工作時(shí)，在大街上擺桌子聽取群眾意見；在寧德工作時(shí)，推動(dòng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，創(chuàng)新“四下基層”信訪機(jī)制；在福州工作時(shí)，把群眾上訪改成干部下訪，提出領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”；在浙江工作時(shí)，在全省推開領(lǐng)導(dǎo)干部信訪下基層，帶著三級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部到浦江接待來訪群眾。

近期，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《信訪工作條例》，為做好新時(shí)代信訪工作提供了根本遵循。厚植中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任，離不開信訪工作這個(gè)黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代信訪工作，需重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)。

堅(jiān)持政治性，始終堅(jiān)持以人民為中心。解決信訪問題的過程，就是千方百計(jì)為群眾排憂解難的過程，就是踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程，就是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展廣大人民群眾根本利益的過程。因此，信訪工作的首義在于時(shí)刻把自己當(dāng)成人民的一員，把心貼近人民。這既是根本宗旨，也是作風(fēng)要求，更是工作方法。

堅(jiān)持系統(tǒng)性，落實(shí)信訪工作責(zé)任制。群眾信訪訴求往往不是一個(gè)部門能夠單獨(dú)解決的，常常涉及多部門，處理難度很大。做好信訪工作，必須加強(qiáng)系統(tǒng)治理，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)、信訪部門推動(dòng)、各方齊抓共管“五位一體”責(zé)任制，加強(qiáng)信訪工作機(jī)構(gòu)和組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，系統(tǒng)多元化解矛盾、解決糾紛。

堅(jiān)持法治性，依法依規(guī)解決矛盾問題。能否運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題，是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)尺。做好信訪工作的重要途徑是法治，必須深入貫徹習(xí)近平法治思想，樹牢法治在化解社會(huì)矛盾中的主體地位，樹牢法律在解決矛盾糾紛中的權(quán)威地位，推動(dòng)信訪工作依法規(guī)范運(yùn)行、群眾訴求依法理性表達(dá)、合法權(quán)益依法有效保護(hù)。

堅(jiān)持時(shí)代性，辦好網(wǎng)上信訪。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，必須積極拓寬網(wǎng)上信訪渠道，充分發(fā)揮網(wǎng)上信訪公開透明、快捷高效、便于監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，為群眾反映訴求、提出意見建議提供便捷途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。（馮志剛）

來源中紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)

華夏民意網(wǎng)配圖編輯