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輿情反映
信息公開(kāi)：2019年北京“民告官”案增長(zhǎng)185%
2019年北京市政府信息公開(kāi)“民告官”案件同比增長(zhǎng)185%
北京市第四中級(jí)人民法院今天發(fā)布《2019年度行政案件司法審查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》顯示，過(guò)去一年里，北京市16個(gè)區(qū)政府均成為了“民告官”案件的被告，行政機(jī)關(guān)敗訴的案件數(shù)量有所增長(zhǎng)，其中政府信息公開(kāi)類案件在“民告官”案件中位居榜首，同比增長(zhǎng)185%。
《報(bào)告》中透露，今年起，北京四中院將開(kāi)始探索對(duì)行政機(jī)關(guān)敗訴案件全部制發(fā)司法建議書(shū)，區(qū)政府要按照司法建議書(shū)的要求及時(shí)回函。
數(shù)據(jù)顯示，2019年，北京四中院共受理一審行政案件1749件，較2018年同比上升3.7%。其中，154件因不符合法定立案條件裁定不予立案。
北京四中院副院長(zhǎng)程琥介紹說(shuō)，2019年，該院進(jìn)入審理程序的一審行政案件達(dá)1593件，較2018年增加54件。受理案件中，政府信息公開(kāi)類案件和行政復(fù)議類案件大幅上升，案件數(shù)量分別同比增長(zhǎng)185%、174%。其中，房屋土地征收拆遷騰退類政府信息仍是公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開(kāi)的重點(diǎn)。行政復(fù)議類案件有345件，占21.7%，同比增長(zhǎng)174%。該類案件數(shù)量大幅上升反映出行政復(fù)議糾正違法和不當(dāng)行政行為、實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用逐步凸顯。
報(bào)告顯示，除政府信息公開(kāi)和行政復(fù)議類案件外，要求履行職責(zé)類案件、房屋征收與補(bǔ)償類案件、行政協(xié)議類案件有所下降。環(huán)保行政上訴案件和互聯(lián)網(wǎng)行政上訴案件逐漸增加，被訴行政行為的類型更加豐富。
從北京市各區(qū)涉訴情況看，東城、朝陽(yáng)、房山、西城4區(qū)涉訴案件合計(jì)占一審行政案件總量的64%。其中，其中，東城區(qū)涉訴521件，與2018年基本持平，案件量第一；朝陽(yáng)區(qū)涉訴271件，同比增長(zhǎng)50.6%，案件量第二；房山區(qū)涉訴169件，同比增長(zhǎng)173%，案件量第三；西城區(qū)涉訴案件166件，同比下降17.4%，案件量第四；石景山區(qū)涉訴案件116件，同比增長(zhǎng)63.4%；海淀區(qū)涉訴案件連續(xù)三年持續(xù)下降。豐臺(tái)區(qū)涉訴案件量連續(xù)三年不斷上升，順義、平谷、昌平、密云、懷柔、通州等區(qū)涉訴量均有所下降。
《報(bào)告》指出，2019年各區(qū)政府推進(jìn)法治政府建設(shè)、依法行政的情況總體較好，但部分案件也反映出政府部門(mén)在行政執(zhí)法中存在著調(diào)查取證意識(shí)和能力有待增強(qiáng)、對(duì)履行職責(zé)認(rèn)識(shí)存在偏差、執(zhí)法規(guī)范化有待加強(qiáng)、對(duì)合理行政認(rèn)識(shí)不夠充分等問(wèn)題。
數(shù)據(jù)顯示，在行政機(jī)關(guān)敗訴的一審案件中，被訴行政行為存在認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足情形的案件有32件，占42.1%。被訴行政行為存在未及時(shí)全面履行法定職責(zé)情形的案件有25件，占32.9%。被訴行政行為存在違反法定程序情形的案件有18件，占23.7%。
《報(bào)告》還表示，行政行為不僅要合法、還要合理，要基于正當(dāng)目的實(shí)施行政行為，防止行政行為因?yàn)E用職權(quán)或明顯不當(dāng)而喪失合法性。
就此，今年起，北京四中院開(kāi)始探索對(duì)行政機(jī)關(guān)敗訴案件全部制發(fā)司法建議書(shū)，“區(qū)政府要按照司法建議書(shū)的要求，及時(shí)回函，確保司法建議回函率100%”。
“司法建議是行政訴訟法所規(guī)定的法院的一項(xiàng)工作，司法建議被建議單位是有義務(wù)回函，確保司法建議回函率100%對(duì)行政機(jī)關(guān)提出了挑戰(zhàn)。”程琥表示，通過(guò)司法建議回函，有助于幫助行政機(jī)關(guān)了解敗訴在什么地方、在哪里改進(jìn)。同時(shí)法院也能及時(shí)了解司法建議的落實(shí)改進(jìn)情況。特別針對(duì)矛盾糾紛化解，可以通過(guò)司法建議回函了解矛盾糾紛是否化解、工作機(jī)制是否建立等情況。
北京四中院在報(bào)告中提出五點(diǎn)建議：進(jìn)一步提高依法行政水平，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)提供法治保障；進(jìn)一步完善多元化行政爭(zhēng)議預(yù)防化解機(jī)制，促進(jìn)行政爭(zhēng)議源頭治理和實(shí)質(zhì)解決；進(jìn)一步加大復(fù)議監(jiān)督力度，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決糾紛主渠道作用；進(jìn)一步提高行政應(yīng)訴能力，健全完善行政應(yīng)訴工作機(jī)制；進(jìn)一步構(gòu)建司法與行政良性互動(dòng)機(jī)制，形成法治政府建設(shè)合力。
發(fā)布會(huì)上，北京四中院行政庭庭長(zhǎng)陳良剛通報(bào)了十大案件，案件類型涉及房屋征收補(bǔ)償、公房管理、土地行政裁決、政府信息公開(kāi)、村務(wù)公布監(jiān)督、環(huán)保行政處罰、市場(chǎng)監(jiān)管、畜禽退養(yǎng)補(bǔ)償、行政復(fù)議等。
本文源自中國(guó)青年報(bào)客戶端 作者:韓飏
編輯 張漢英 郵箱 hxmyw99@163.com
北京市第四中級(jí)人民法院今天發(fā)布《2019年度行政案件司法審查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》顯示，過(guò)去一年里，北京市16個(gè)區(qū)政府均成為了“民告官”案件的被告，行政機(jī)關(guān)敗訴的案件數(shù)量有所增長(zhǎng)，其中政府信息公開(kāi)類案件在“民告官”案件中位居榜首，同比增長(zhǎng)185%。
《報(bào)告》中透露，今年起，北京四中院將開(kāi)始探索對(duì)行政機(jī)關(guān)敗訴案件全部制發(fā)司法建議書(shū)，區(qū)政府要按照司法建議書(shū)的要求及時(shí)回函。
數(shù)據(jù)顯示，2019年，北京四中院共受理一審行政案件1749件，較2018年同比上升3.7%。其中，154件因不符合法定立案條件裁定不予立案。
北京四中院副院長(zhǎng)程琥介紹說(shuō)，2019年，該院進(jìn)入審理程序的一審行政案件達(dá)1593件，較2018年增加54件。受理案件中，政府信息公開(kāi)類案件和行政復(fù)議類案件大幅上升，案件數(shù)量分別同比增長(zhǎng)185%、174%。其中，房屋土地征收拆遷騰退類政府信息仍是公民、法人和其他組織申請(qǐng)公開(kāi)的重點(diǎn)。行政復(fù)議類案件有345件，占21.7%，同比增長(zhǎng)174%。該類案件數(shù)量大幅上升反映出行政復(fù)議糾正違法和不當(dāng)行政行為、實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用逐步凸顯。
報(bào)告顯示，除政府信息公開(kāi)和行政復(fù)議類案件外，要求履行職責(zé)類案件、房屋征收與補(bǔ)償類案件、行政協(xié)議類案件有所下降。環(huán)保行政上訴案件和互聯(lián)網(wǎng)行政上訴案件逐漸增加，被訴行政行為的類型更加豐富。
從北京市各區(qū)涉訴情況看，東城、朝陽(yáng)、房山、西城4區(qū)涉訴案件合計(jì)占一審行政案件總量的64%。其中，其中，東城區(qū)涉訴521件，與2018年基本持平，案件量第一；朝陽(yáng)區(qū)涉訴271件，同比增長(zhǎng)50.6%，案件量第二；房山區(qū)涉訴169件，同比增長(zhǎng)173%，案件量第三；西城區(qū)涉訴案件166件，同比下降17.4%，案件量第四；石景山區(qū)涉訴案件116件，同比增長(zhǎng)63.4%；海淀區(qū)涉訴案件連續(xù)三年持續(xù)下降。豐臺(tái)區(qū)涉訴案件量連續(xù)三年不斷上升，順義、平谷、昌平、密云、懷柔、通州等區(qū)涉訴量均有所下降。
《報(bào)告》指出，2019年各區(qū)政府推進(jìn)法治政府建設(shè)、依法行政的情況總體較好，但部分案件也反映出政府部門(mén)在行政執(zhí)法中存在著調(diào)查取證意識(shí)和能力有待增強(qiáng)、對(duì)履行職責(zé)認(rèn)識(shí)存在偏差、執(zhí)法規(guī)范化有待加強(qiáng)、對(duì)合理行政認(rèn)識(shí)不夠充分等問(wèn)題。
數(shù)據(jù)顯示，在行政機(jī)關(guān)敗訴的一審案件中，被訴行政行為存在認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足情形的案件有32件，占42.1%。被訴行政行為存在未及時(shí)全面履行法定職責(zé)情形的案件有25件，占32.9%。被訴行政行為存在違反法定程序情形的案件有18件，占23.7%。
《報(bào)告》還表示，行政行為不僅要合法、還要合理，要基于正當(dāng)目的實(shí)施行政行為，防止行政行為因?yàn)E用職權(quán)或明顯不當(dāng)而喪失合法性。
就此，今年起，北京四中院開(kāi)始探索對(duì)行政機(jī)關(guān)敗訴案件全部制發(fā)司法建議書(shū)，“區(qū)政府要按照司法建議書(shū)的要求，及時(shí)回函，確保司法建議回函率100%”。
“司法建議是行政訴訟法所規(guī)定的法院的一項(xiàng)工作，司法建議被建議單位是有義務(wù)回函，確保司法建議回函率100%對(duì)行政機(jī)關(guān)提出了挑戰(zhàn)。”程琥表示，通過(guò)司法建議回函，有助于幫助行政機(jī)關(guān)了解敗訴在什么地方、在哪里改進(jìn)。同時(shí)法院也能及時(shí)了解司法建議的落實(shí)改進(jìn)情況。特別針對(duì)矛盾糾紛化解，可以通過(guò)司法建議回函了解矛盾糾紛是否化解、工作機(jī)制是否建立等情況。
北京四中院在報(bào)告中提出五點(diǎn)建議：進(jìn)一步提高依法行政水平，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)提供法治保障；進(jìn)一步完善多元化行政爭(zhēng)議預(yù)防化解機(jī)制，促進(jìn)行政爭(zhēng)議源頭治理和實(shí)質(zhì)解決；進(jìn)一步加大復(fù)議監(jiān)督力度，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決糾紛主渠道作用；進(jìn)一步提高行政應(yīng)訴能力，健全完善行政應(yīng)訴工作機(jī)制；進(jìn)一步構(gòu)建司法與行政良性互動(dòng)機(jī)制，形成法治政府建設(shè)合力。
發(fā)布會(huì)上，北京四中院行政庭庭長(zhǎng)陳良剛通報(bào)了十大案件，案件類型涉及房屋征收補(bǔ)償、公房管理、土地行政裁決、政府信息公開(kāi)、村務(wù)公布監(jiān)督、環(huán)保行政處罰、市場(chǎng)監(jiān)管、畜禽退養(yǎng)補(bǔ)償、行政復(fù)議等。
本文源自中國(guó)青年報(bào)客戶端 作者:韓飏
編輯 張漢英 郵箱 hxmyw99@163.com