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法制網(wǎng)文章 原題：政法機關輿情應對經(jīng)驗榜、警示榜

回望2019年，我國在法治路上往前邁進了一大步。頂層設計不斷完善，十九屆四中全會審議通過了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，為法治中國建設指明方向。立法修法工作蹄疾步穩(wěn)，疫苗管理法、外商投資法多部法律順利制定，法官法、檢察官法、藥品管理法等十余部法律完成修改，民法典草案整體亮相，未成年人保護法等多部法律修訂草案提交全國人大常委會審議，對于完善中國特色社會主義司法制度和法律體系具有重大意義。

2019年，法治之手及時有力地介入社會熱點、痛點、難點，民意與法治同頻共振情況增多，反映在政法輿情層面，有兩點主線凸顯:第一，圍繞中央重大決策部署，各級政法機關在掃黑除惡、優(yōu)化營商環(huán)境、糾正冤假錯案、明確正當防衛(wèi)法律適用制度參照標準等領域積極開展工作，例如查辦云南“孫小果案”、湖南“操場埋尸案”，改判顧雛軍案、孫夕慶案等冤錯案件，部署專項行動打擊電信詐騙，糾正福州“趙宇案”、“麗江反殺案”等，回應了人民群眾對文明的期盼、對正義的呼喚。第二，性侵、家暴、虐童等涉及弱勢群體的熱點案事件，以及電信詐騙、網(wǎng)絡黑產(chǎn)、信息泄露、高空拋物等與群眾切身利益相關的民生輿情多發(fā)頻發(fā)，提示法治之手還需更加有力，在社會治理、權益保障、犯罪防控等方面加強總結(jié)、分析和研判，加大治理力度、深度和廣度，在法治框架內(nèi)探尋解決之道。

法制網(wǎng)輿情中心從2019年發(fā)生的熱點政法輿情事件中，選取具有代表性的12起案例，依據(jù)輿情應對能力模型進行評估，從時、度、效三方面點評相關部門的輿情應對工作，形成經(jīng)驗榜和警示榜，希望通過剖析個案處置的經(jīng)驗教訓，為政法機關提供輿情應對策略和方法的參考與借鑒，幫助提升網(wǎng)絡情工作能力、改善政法工作水平，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

12起案例中分別為經(jīng)驗榜之一杭州女童失聯(lián)遇害案；經(jīng)驗榜之二云南“孫小果案”；經(jīng)驗榜之三山東企業(yè)家孫西慶重審無罪案；經(jīng)驗榜之四福州“趙宇案”；經(jīng)驗榜之五重慶“保時捷女車主”事件；經(jīng)驗榜之六河北“來源反殺案”。警示榜之一上海警方處置醫(yī)院沖突事件；警示榜之二湖南衡陽“警察夫婦打人”反轉(zhuǎn)事件；警示榜之三長沙9歲男童被毆打致死案；警示榜之四云南女大學生李心草死亡事件；警示榜之五大連“13歲少年殺害女童案”；警示榜之六汕頭輔警“扔車執(zhí)法”事件。如下選擇兩例與網(wǎng)友共同學習

經(jīng)驗榜之山東企業(yè)家孫西慶重審無罪案

事件概覽：

2014年7月，山東濰坊中微光電子公司發(fā)生董事會糾紛，擔任董事長的海歸清華博士孫夕慶被公司股東舉報利用職務便利侵占公司財產(chǎn)和虛開增值稅發(fā)票，警方據(jù)此將其刑拘。2015年11月，孫夕慶被提起公訴，但其堅稱無罪。之后四年間，媒體在案件不同節(jié)點多次予以報道，但案件仍未出現(xiàn)實質(zhì)性進展。2018年12月，最高人民法院出臺保護企業(yè)家合法權益典型案例，對案件中的關鍵法律問題予以明確，案情逐漸明朗。2019年8月，該案在經(jīng)過114次庭審后，濰坊市高新區(qū)檢察院決定對孫夕慶不起訴。隨后，孫夕慶提出高額國家賠償申請。同年10月，高新區(qū)法院對遭羈押1277天的孫夕慶支付國家賠償款54萬余元;11月29日，高新區(qū)法院公開向?qū)O夕慶賠禮道歉。12月19日，最高人民法院發(fā)布10起國家賠償和司法救助典型案例，孫夕慶重審無罪案位列國家賠償?shù)湫桶咐?br />
應對點評：

這起案件因多達114次庭審引發(fā)輿論極大關注，回顧案件始末，股東間的經(jīng)濟糾紛被當?shù)卣C關視作刑事案件處理，成為引發(fā)冤錯案件的根源，也是輿情發(fā)酵后輿論詬病最多的地方。在訴訟環(huán)節(jié)，政法機關相繼被曝出證據(jù)收集、訴訟程序方面存在違法和不規(guī)范，導致輿情持續(xù)蔓延。之后，在黨中央、國務院連續(xù)出臺政策措施保護民營企業(yè)的大背景下，涉事政法機關能夠仔細領會最新政策精神并把握“兩高”具體規(guī)定，對案件進行及時糾偏：從不起訴決定到國家賠償款快速到位，再到公開賠禮道歉，多項舉措經(jīng)過媒體廣泛報道宣傳后，向全社會釋放出當?shù)卣C關勇于糾正司法錯誤、守住公平正義底線的擔當，此案糾偏所應有的法律效果與社會效果得以充分體現(xiàn)。

經(jīng)驗教訓：

從孫夕慶案發(fā)生到結(jié)束的這五年間，我國的法治環(huán)境發(fā)生了巨大變化，充分保護民營企業(yè)家的合法權益已經(jīng)自上而下成為共識。在此基礎上，以張文中、顧雛軍為代表的一批涉產(chǎn)權歷史案件得以及時糾偏，體現(xiàn)了政法機關的與時俱進。從這個意義上講，顧雛軍案、孫夕慶案的糾偏并非曇花一現(xiàn)，而是政法機關加大產(chǎn)權保護力度的開端。因此，在后續(xù)涉產(chǎn)權案件處置過程中，政法機關首先應當始終嚴格遵照產(chǎn)權保護的相關法律及政策規(guī)定，堅持獨立司法、公證司法，對案件進行準確定性。其次，政法機關需始終堅持實事求是、公正司法的堅定立場和有錯必糾、依法糾錯的明確態(tài)度，通過做好議程設置，主動發(fā)布信息，不給別有用心者炒作空間。第三，重視案件糾偏后宣傳力度，營造良好輿論氛圍，既要組織權威媒體、專家發(fā)聲釋法說理，也要通過發(fā)布典型案例，為政法機關在處置同類案件時準確適用法律予以示范引導，明確傳遞出依法保護產(chǎn)權和企業(yè)家人身財產(chǎn)安全的信號。

警示榜之汕頭輔警“扔車執(zhí)法”事件

事件概覽：

2019年9月15日晚，一段視頻在網(wǎng)絡熱傳，引發(fā)網(wǎng)民圍觀。據(jù)視頻顯示和網(wǎng)民爆料，廣東汕頭一輛行駛中的摩托車為逃避檢查逆行，執(zhí)勤交警將路邊的共享單車扔向摩托車，致摩托車側(cè)翻，車上二人跌倒“一死一傷”。該事件火速引爆輿情，網(wǎng)民普遍猜測交警涉嫌粗暴執(zhí)法。16日零時許，汕頭交警通過官微發(fā)布首則通報，稱涉事摩托車駕駛員及乘客受傷系“撞上綠化帶”所致。官方說法與網(wǎng)傳內(nèi)容迥異，引發(fā)輿論質(zhì)疑交警部門“掩蓋真相”。同日10時許，“@汕頭交警”再次通報，稱已成立專項工作組調(diào)查此事，對民警執(zhí)法情況和事發(fā)經(jīng)過展開全面深入調(diào)查。但網(wǎng)民并不認可相關內(nèi)容，持續(xù)追問摩托車倒地原因。16時許，“@汕頭交警”發(fā)布第三次通報，稱輔警陳某在協(xié)助交警查酒駕過程中，將停放路邊的共享自行車推出阻止摩托車逃跑，致駕乘人員受傷，市公安局將嚴肅追究相關人責任。截至目前，后續(xù)處置結(jié)果如何，尚無公開通報。

應對點評：

該事件在短時間內(nèi)不斷發(fā)酵升級，與涉事部門的處置失誤密不可分。事件中，警方執(zhí)法過程是否合法合規(guī)成為輿論爭議集中的地方。但汕頭交警三份通報始終回避這一核心，因此遭到輿論一路追打。具體來說：首份通報急于撇清執(zhí)法方的責任，“綠化帶”的說法迅速引爆次生輿情，交警部門更是面臨“官方造謠”的指責；第二份通報雖披露了上級介入和傷者情況等重要信息，本應起到遏制輿情升溫的作用，但因過多強調(diào)摩托車駕駛?cè)藛T的違規(guī)行為，未能有效消解質(zhì)疑聲音，危機程度繼續(xù)加深；第三份通報承認了執(zhí)法工作有不規(guī)范之處，并表態(tài)將嚴肅追責，但已經(jīng)無法對沖此前不斷累積的負面情緒，輿論步步緊逼下給出的調(diào)查結(jié)論仍然難平眾怒，加之通報將責任歸咎于涉事輔警，使得公眾疑問更深，比如事發(fā)后不少網(wǎng)民在網(wǎng)上大量發(fā)布疑似汕頭交警粗暴執(zhí)法的視頻，稱這類問題“由來已久”。此外，官方追責處理工作有始無終，該事件不可避免地成為“爛尾輿情”，當?shù)貓?zhí)法部門受損的形象難以扭轉(zhuǎn)。 

經(jīng)驗教訓：

公安干警粗暴執(zhí)法作為重要的輿情類型，曾經(jīng)頻頻引爆網(wǎng)絡輿論場，給政法隊伍形象帶來嚴重損害。隨著執(zhí)法規(guī)范化建設的全面深入推進，這類事件已經(jīng)逐漸淡出公眾視野，但并不意味著此類輿情不敏感。相反，正是由于執(zhí)法規(guī)范化水平整體提升，輿論對個別地方曝光出來的偶發(fā)現(xiàn)象更為關注，對官方工作的審視也會更加嚴苛。因此，應對這類輿情，需拿出正視網(wǎng)絡輿情的態(tài)度，摒棄怕、躲、瞞等錯誤思維和“護犢子”“捂蓋子”等錯誤做法，依法依規(guī)開展調(diào)查處置，在回應關切、澄清事實、打消疑慮等方面穩(wěn)妥地做好信息公開工作。還需注意的是，有些主管部門往往任由涉事部門獨自面對網(wǎng)絡輿情，殊不知，一旦輿論質(zhì)疑對象從個人擴散到單位，涉事部門很容易掉入“塔西佗陷阱”，甚至累及整個系統(tǒng)的公信力。因此，上級主管部門需適時提級介入或加強督促指導，幫助涉事部門快速渡過輿論危機，提升官方處置的社會認可度。

（轉(zhuǎn)載目的為傳播法治輿情，版權屬法制網(wǎng)輿情中心）