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法制網(wǎng)文章 原題：政法機(jī)關(guān)輿情應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)榜、警示榜

回望2019年，我國(guó)在法治路上往前邁進(jìn)了一大步。頂層設(shè)計(jì)不斷完善，十九屆四中全會(huì)審議通過了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，為法治中國(guó)建設(shè)指明方向。立法修法工作蹄疾步穩(wěn)，疫苗管理法、外商投資法多部法律順利制定，法官法、檢察官法、藥品管理法等十余部法律完成修改，民法典草案整體亮相，未成年人保護(hù)法等多部法律修訂草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，對(duì)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度和法律體系具有重大意義。

2019年，法治之手及時(shí)有力地介入社會(huì)熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，民意與法治同頻共振情況增多，反映在政法輿情層面，有兩點(diǎn)主線凸顯:第一，圍繞中央重大決策部署，各級(jí)政法機(jī)關(guān)在掃黑除惡、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、糾正冤假錯(cuò)案、明確正當(dāng)防衛(wèi)法律適用制度參照標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域積極開展工作，例如查辦云南“孫小果案”、湖南“操場(chǎng)埋尸案”，改判顧雛軍案、孫夕慶案等冤錯(cuò)案件，部署專項(xiàng)行動(dòng)打擊電信詐騙，糾正福州“趙宇案”、“麗江反殺案”等，回應(yīng)了人民群眾對(duì)文明的期盼、對(duì)正義的呼喚。第二，性侵、家暴、虐童等涉及弱勢(shì)群體的熱點(diǎn)案事件，以及電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)、信息泄露、高空拋物等與群眾切身利益相關(guān)的民生輿情多發(fā)頻發(fā)，提示法治之手還需更加有力，在社會(huì)治理、權(quán)益保障、犯罪防控等方面加強(qiáng)總結(jié)、分析和研判，加大治理力度、深度和廣度，在法治框架內(nèi)探尋解決之道。

法制網(wǎng)輿情中心從2019年發(fā)生的熱點(diǎn)政法輿情事件中，選取具有代表性的12起案例，依據(jù)輿情應(yīng)對(duì)能力模型進(jìn)行評(píng)估，從時(shí)、度、效三方面點(diǎn)評(píng)相關(guān)部門的輿情應(yīng)對(duì)工作，形成經(jīng)驗(yàn)榜和警示榜，希望通過剖析個(gè)案處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為政法機(jī)關(guān)提供輿情應(yīng)對(duì)策略和方法的參考與借鑒，幫助提升網(wǎng)絡(luò)情工作能力、改善政法工作水平，助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

12起案例中分別為經(jīng)驗(yàn)榜之一杭州女童失聯(lián)遇害案；經(jīng)驗(yàn)榜之二云南“孫小果案”；經(jīng)驗(yàn)榜之三山東企業(yè)家孫西慶重審無罪案；經(jīng)驗(yàn)榜之四福州“趙宇案”；經(jīng)驗(yàn)榜之五重慶“保時(shí)捷女車主”事件；經(jīng)驗(yàn)榜之六河北“來源反殺案”。警示榜之一上海警方處置醫(yī)院沖突事件；警示榜之二湖南衡陽(yáng)“警察夫婦打人”反轉(zhuǎn)事件；警示榜之三長(zhǎng)沙9歲男童被毆打致死案；警示榜之四云南女大學(xué)生李心草死亡事件；警示榜之五大連“13歲少年殺害女童案”；警示榜之六汕頭輔警“扔車執(zhí)法”事件。如下選擇兩例與網(wǎng)友共同學(xué)習(xí)

經(jīng)驗(yàn)榜之山東企業(yè)家孫西慶重審無罪案

事件概覽：

2014年7月，山東濰坊中微光電子公司發(fā)生董事會(huì)糾紛，擔(dān)任董事長(zhǎng)的海歸清華博士孫夕慶被公司股東舉報(bào)利用職務(wù)便利侵占公司財(cái)產(chǎn)和虛開增值稅發(fā)票，警方據(jù)此將其刑拘。2015年11月，孫夕慶被提起公訴，但其堅(jiān)稱無罪。之后四年間，媒體在案件不同節(jié)點(diǎn)多次予以報(bào)道，但案件仍未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2018年12月，最高人民法院出臺(tái)保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益典型案例，對(duì)案件中的關(guān)鍵法律問題予以明確，案情逐漸明朗。2019年8月，該案在經(jīng)過114次庭審后，濰坊市高新區(qū)檢察院決定對(duì)孫夕慶不起訴。隨后，孫夕慶提出高額國(guó)家賠償申請(qǐng)。同年10月，高新區(qū)法院對(duì)遭羈押1277天的孫夕慶支付國(guó)家賠償款54萬余元;11月29日，高新區(qū)法院公開向?qū)O夕慶賠禮道歉。12月19日，最高人民法院發(fā)布10起國(guó)家賠償和司法救助典型案例，孫夕慶重審無罪案位列國(guó)家賠償?shù)湫桶咐?br />
應(yīng)對(duì)點(diǎn)評(píng)：

這起案件因多達(dá)114次庭審引發(fā)輿論極大關(guān)注，回顧案件始末，股東間的經(jīng)濟(jì)糾紛被當(dāng)?shù)卣C(jī)關(guān)視作刑事案件處理，成為引發(fā)冤錯(cuò)案件的根源，也是輿情發(fā)酵后輿論詬病最多的地方。在訴訟環(huán)節(jié)，政法機(jī)關(guān)相繼被曝出證據(jù)收集、訴訟程序方面存在違法和不規(guī)范，導(dǎo)致輿情持續(xù)蔓延。之后，在黨中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)政策措施保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的大背景下，涉事政法機(jī)關(guān)能夠仔細(xì)領(lǐng)會(huì)最新政策精神并把握“兩高”具體規(guī)定，對(duì)案件進(jìn)行及時(shí)糾偏：從不起訴決定到國(guó)家賠償款快速到位，再到公開賠禮道歉，多項(xiàng)舉措經(jīng)過媒體廣泛報(bào)道宣傳后，向全社會(huì)釋放出當(dāng)?shù)卣C(jī)關(guān)勇于糾正司法錯(cuò)誤、守住公平正義底線的擔(dān)當(dāng)，此案糾偏所應(yīng)有的法律效果與社會(huì)效果得以充分體現(xiàn)。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

從孫夕慶案發(fā)生到結(jié)束的這五年間，我國(guó)的法治環(huán)境發(fā)生了巨大變化，充分保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益已經(jīng)自上而下成為共識(shí)。在此基礎(chǔ)上，以張文中、顧雛軍為代表的一批涉產(chǎn)權(quán)歷史案件得以及時(shí)糾偏，體現(xiàn)了政法機(jī)關(guān)的與時(shí)俱進(jìn)。從這個(gè)意義上講，顧雛軍案、孫夕慶案的糾偏并非曇花一現(xiàn)，而是政法機(jī)關(guān)加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的開端。因此，在后續(xù)涉產(chǎn)權(quán)案件處置過程中，政法機(jī)關(guān)首先應(yīng)當(dāng)始終嚴(yán)格遵照產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律及政策規(guī)定，堅(jiān)持獨(dú)立司法、公證司法，對(duì)案件進(jìn)行準(zhǔn)確定性。其次，政法機(jī)關(guān)需始終堅(jiān)持實(shí)事求是、公正司法的堅(jiān)定立場(chǎng)和有錯(cuò)必糾、依法糾錯(cuò)的明確態(tài)度，通過做好議程設(shè)置，主動(dòng)發(fā)布信息，不給別有用心者炒作空間。第三，重視案件糾偏后宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍，既要組織權(quán)威媒體、專家發(fā)聲釋法說理，也要通過發(fā)布典型案例，為政法機(jī)關(guān)在處置同類案件時(shí)準(zhǔn)確適用法律予以示范引導(dǎo)，明確傳遞出依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全的信號(hào)。

警示榜之汕頭輔警“扔車執(zhí)法”事件

事件概覽：

2019年9月15日晚，一段視頻在網(wǎng)絡(luò)熱傳，引發(fā)網(wǎng)民圍觀。據(jù)視頻顯示和網(wǎng)民爆料，廣東汕頭一輛行駛中的摩托車為逃避檢查逆行，執(zhí)勤交警將路邊的共享單車扔向摩托車，致摩托車側(cè)翻，車上二人跌倒“一死一傷”。該事件火速引爆輿情，網(wǎng)民普遍猜測(cè)交警涉嫌粗暴執(zhí)法。16日零時(shí)許，汕頭交警通過官微發(fā)布首則通報(bào)，稱涉事摩托車駕駛員及乘客受傷系“撞上綠化帶”所致。官方說法與網(wǎng)傳內(nèi)容迥異，引發(fā)輿論質(zhì)疑交警部門“掩蓋真相”。同日10時(shí)許，“@汕頭交警”再次通報(bào)，稱已成立專項(xiàng)工作組調(diào)查此事，對(duì)民警執(zhí)法情況和事發(fā)經(jīng)過展開全面深入調(diào)查。但網(wǎng)民并不認(rèn)可相關(guān)內(nèi)容，持續(xù)追問摩托車倒地原因。16時(shí)許，“@汕頭交警”發(fā)布第三次通報(bào)，稱輔警陳某在協(xié)助交警查酒駕過程中，將停放路邊的共享自行車推出阻止摩托車逃跑，致駕乘人員受傷，市公安局將嚴(yán)肅追究相關(guān)人責(zé)任。截至目前，后續(xù)處置結(jié)果如何，尚無公開通報(bào)。

應(yīng)對(duì)點(diǎn)評(píng)：

該事件在短時(shí)間內(nèi)不斷發(fā)酵升級(jí)，與涉事部門的處置失誤密不可分。事件中，警方執(zhí)法過程是否合法合規(guī)成為輿論爭(zhēng)議集中的地方。但汕頭交警三份通報(bào)始終回避這一核心，因此遭到輿論一路追打。具體來說：首份通報(bào)急于撇清執(zhí)法方的責(zé)任，“綠化帶”的說法迅速引爆次生輿情，交警部門更是面臨“官方造謠”的指責(zé)；第二份通報(bào)雖披露了上級(jí)介入和傷者情況等重要信息，本應(yīng)起到遏制輿情升溫的作用，但因過多強(qiáng)調(diào)摩托車駕駛?cè)藛T的違規(guī)行為，未能有效消解質(zhì)疑聲音，危機(jī)程度繼續(xù)加深；第三份通報(bào)承認(rèn)了執(zhí)法工作有不規(guī)范之處，并表態(tài)將嚴(yán)肅追責(zé)，但已經(jīng)無法對(duì)沖此前不斷累積的負(fù)面情緒，輿論步步緊逼下給出的調(diào)查結(jié)論仍然難平眾怒，加之通報(bào)將責(zé)任歸咎于涉事輔警，使得公眾疑問更深，比如事發(fā)后不少網(wǎng)民在網(wǎng)上大量發(fā)布疑似汕頭交警粗暴執(zhí)法的視頻，稱這類問題“由來已久”。此外，官方追責(zé)處理工作有始無終，該事件不可避免地成為“爛尾輿情”，當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門受損的形象難以扭轉(zhuǎn)。 

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

公安干警粗暴執(zhí)法作為重要的輿情類型，曾經(jīng)頻頻引爆網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)，給政法隊(duì)伍形象帶來嚴(yán)重?fù)p害。隨著執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的全面深入推進(jìn)，這類事件已經(jīng)逐漸淡出公眾視野，但并不意味著此類輿情不敏感。相反，正是由于執(zhí)法規(guī)范化水平整體提升，輿論對(duì)個(gè)別地方曝光出來的偶發(fā)現(xiàn)象更為關(guān)注，對(duì)官方工作的審視也會(huì)更加嚴(yán)苛。因此，應(yīng)對(duì)這類輿情，需拿出正視網(wǎng)絡(luò)輿情的態(tài)度，摒棄怕、躲、瞞等錯(cuò)誤思維和“護(hù)犢子”“捂蓋子”等錯(cuò)誤做法，依法依規(guī)開展調(diào)查處置，在回應(yīng)關(guān)切、澄清事實(shí)、打消疑慮等方面穩(wěn)妥地做好信息公開工作。還需注意的是，有些主管部門往往任由涉事部門獨(dú)自面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，殊不知，一旦輿論質(zhì)疑對(duì)象從個(gè)人擴(kuò)散到單位，涉事部門很容易掉入“塔西佗陷阱”，甚至累及整個(gè)系統(tǒng)的公信力。因此，上級(jí)主管部門需適時(shí)提級(jí)介入或加強(qiáng)督促指導(dǎo)，幫助涉事部門快速渡過輿論危機(jī)，提升官方處置的社會(huì)認(rèn)可度。

（轉(zhuǎn)載目的為傳播法治輿情，版權(quán)屬法制網(wǎng)輿情中心）