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如何把握依法維權(quán)與“惡意打假”界限

打假不能觸碰法律紅線懲罰制假售假才是目的專家分析

對(duì)話人

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng) 劉俊海

記者：自職業(yè)打假人出現(xiàn)以來(lái)，這一群體就飽受爭(zhēng)議。不能否認(rèn)，在推動(dòng)市場(chǎng)凈化、樹立消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)方面，職業(yè)打假人起到了積極作用。然而，當(dāng)他們中的一些人“打假”目的不再是解決消費(fèi)糾紛，而是索要高額賠償，甚至偽造證據(jù)對(duì)商家進(jìn)行敲詐勒索，利用惡意投訴舉報(bào)為自己牟利時(shí)，“打假”就變了味兒。

劉俊海：以疑假買假索賠為業(yè)的人，也就是民間所說(shuō)的職業(yè)打假人，可以依法行使民事權(quán)利，這樣的行為可以有效遏制制假售假的失信行為。倘若職業(yè)打假人依法注冊(cè)公司，并依法接受受害經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者的委托，為其提供維權(quán)的咨詢或協(xié)助服務(wù)，則此類公司不能依據(jù)新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法行使懲罰性賠償請(qǐng)求權(quán)，但有權(quán)請(qǐng)求委托人支付約定報(bào)酬。

倘若職業(yè)打假人以自然人或者消費(fèi)者的身份疑假買假，可以以消費(fèi)者的身份行使新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的懲罰性賠償請(qǐng)求權(quán)。

這兩類人只要是依據(jù)法律的規(guī)定行使權(quán)利，都應(yīng)該受到尊重和保護(hù)。任何人的合法權(quán)益受到非法侵犯時(shí)，都有權(quán)依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。制假售假的不法商販應(yīng)當(dāng)受到法律的制裁，但是維權(quán)也要依法依規(guī)，如果打假超過(guò)了法律的底線，也應(yīng)該受到法律的懲罰。

記者：根據(jù)不久前由市場(chǎng)監(jiān)管部門、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和企業(yè)代表共同參加的職業(yè)索賠行為專題研討會(huì)披露，近年來(lái)全國(guó)以“打假”“維權(quán)”為名發(fā)起的“職業(yè)索賠”惡意投訴舉報(bào)每年超100萬(wàn)件。

劉俊海：打假的開端是1995年王海第一次在隆福大廈買到假耳釘。從一開始，司法部門對(duì)其就并不十分支持，有關(guān)部門隨即召開會(huì)議進(jìn)行了討論。但很多民眾認(rèn)為這些疑假買假者，或者知假買假者是消費(fèi)者的開路先鋒、企業(yè)的啄木鳥，還是監(jiān)管部門的得力助手。由此，很多地方開始對(duì)這類群體進(jìn)行保護(hù)。

不過(guò)要強(qiáng)調(diào)的是，在打假過(guò)程中不能涉嫌違法行為，如果存在敲詐勒索、設(shè)圈套等情況，那就觸碰了法律底線。針對(duì)這種情況，有關(guān)部門應(yīng)采取行動(dòng)依法制止。

記者：在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上以“職業(yè)打假”為關(guān)鍵字，檢索到今年的裁判文書1382篇，較去年的3348篇有大幅下降。日期較近的多篇文書中，法院判決中打假人輸贏不一，大多數(shù)是因商品確實(shí)存在問(wèn)題，被判以退貨方式處理，數(shù)倍賠償要求不予支持。

劉俊海：同案不同判的案例有很多，這就需要我們統(tǒng)一思想，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益統(tǒng)一起來(lái)，要對(duì)標(biāo)十九屆四中全會(huì)的相關(guān)精神，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

打假者要依法、理性、科學(xué)、文明維權(quán)，不把維權(quán)行為變成侵權(quán)行為甚至犯罪行為。比如，倘若買假者向法院提起天價(jià)索賠的巨額請(qǐng)求，未獲法院支持，則消費(fèi)者預(yù)付的巨額案件受理費(fèi)亦由作繭自縛的原告自己承擔(dān)。

值得注意的是，職業(yè)打假人作為民事主體，不享有政府機(jī)關(guān)享有的公權(quán)力包括行政處罰權(quán)。他們實(shí)施的打假行為只能是民事行為，行使的權(quán)利只能是民事權(quán)利，而民事行為屬于私法行為，民事權(quán)利屬于私法權(quán)利。因此，職業(yè)打假人打假時(shí)，無(wú)權(quán)實(shí)施公法行為，不得行使法律賦予國(guó)家機(jī)關(guān)的公權(quán)力(包括行政權(quán)和司法權(quán))。因此，“打假”一詞并不意味著疑假買假者享有行政處罰權(quán)，而強(qiáng)調(diào)遏制制假售假行為的社會(huì)效果，而這種社會(huì)效果是包括專門打假機(jī)關(guān)、合法經(jīng)營(yíng)商家、消費(fèi)者、打假商事主體、新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)公眾力量團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

記者：近段時(shí)間以來(lái)，多地法院都出現(xiàn)了針對(duì)打著“維權(quán)”“打假”旗號(hào)，實(shí)為敲詐勒索的“職業(yè)索賠人”的判決。有業(yè)內(nèi)人士提出，當(dāng)務(wù)之急是在總結(jié)職業(yè)索賠行為特性和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探索有效的方法，明確界定職業(yè)打假合法索賠與敲詐勒索之間的紅線。合理合法的職業(yè)打假應(yīng)當(dāng)被支持，但是敲詐勒索一定要進(jìn)行懲治。

劉俊海：應(yīng)補(bǔ)充一個(gè)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，如果消費(fèi)者在購(gòu)物過(guò)程中以曝光要挾賣家，同樣也不構(gòu)成敲詐勒索罪。因?yàn)橄M(fèi)者在媒體進(jìn)行曝光之后，媒體需要對(duì)案件進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，在這個(gè)過(guò)程中，也能將真相還原給公眾。更進(jìn)一步的講，如果消費(fèi)者買通了媒體進(jìn)行曝光，這構(gòu)成的是侵權(quán)責(zé)任而不是敲詐勒索罪名。

如果索賠額度過(guò)高，又或者利用非正常手段索賠，經(jīng)營(yíng)者可以拒付，并且通過(guò)法律途徑去解決問(wèn)題。要區(qū)分好消費(fèi)者正常行使權(quán)利和敲詐勒索之間的邊界，一旦超過(guò)這個(gè)邊界就構(gòu)成敲詐勒索，會(huì)變成犯罪行為。當(dāng)然，這需要司法機(jī)關(guān)來(lái)認(rèn)定。

記者：職業(yè)打假是適應(yīng)市場(chǎng)需求而誕生的，最后行使淘汰權(quán)的也是市場(chǎng)。企業(yè)不售假，產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)關(guān)，經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信，打假人會(huì)逐漸消失。

劉俊海：值得注意的是，懲罰性賠償制度的終極目的不是賠償，而是構(gòu)建天下無(wú)欺的消費(fèi)環(huán)境。想有效遏制企業(yè)的失信違約、制假售假行為，要有“猛藥去疴、重典治亂”的決心，全面推開“雙升雙降”的治理措施，即要大幅提升經(jīng)營(yíng)者失信成本，大幅降低失信收益，真正將失信收益歸零甚至變?yōu)樨?fù)數(shù)，確保失信成本高于失信收益。同時(shí)，還要有效降低維權(quán)成本，確保維權(quán)收益高于維權(quán)成本。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益要統(tǒng)一起來(lái)，不能以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的名義，忽視消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。另外，單靠市場(chǎng)監(jiān)督部門的力量也是不可能實(shí)現(xiàn)的，疑假打假者要慎獨(dú)自律，依法打假。同時(shí)要探索建立集體訴訟制度，建立懲罰性賠償制度，進(jìn)一步激活公益訴訟制度。只有真正贏得消費(fèi)者的尊重，企業(yè)才能夠占領(lǐng)更多的市場(chǎng)。（法制日?qǐng)?bào) 趙麗）