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編者：明確機(jī)關(guān)工作人員辦事責(zé)任，才能促進(jìn)為民辦事工作效率。“首辦責(zé)任制”是行之有效的好制度，對于各部門都有借鑒作用，建議推而廣之。



“首辦責(zé)任制”實(shí)行21年，推進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)對于控告申訴?案件的工作效率，是嚴(yán)格責(zé)任，全程負(fù)責(zé)，嚴(yán)明獎懲，將問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)，避免當(dāng)事人反復(fù)信訪、重復(fù)申訴、久訴不息的一種責(zé)任制度。

2001年12月24日，最高人民檢察院舉行新聞發(fā)布會，宣布在全國檢察機(jī)關(guān)實(shí)行“人民檢察院控告申訴工作首辦責(zé)任制”。
據(jù)了解，“控告申訴首辦責(zé)任制”是指各級檢察機(jī)關(guān)對控告申訴檢察部門按照法律規(guī)定的職責(zé)和管轄范圍，對屬于本級檢察院管轄的控告、舉報(bào)和刑事申訴、刑事賠償案件，嚴(yán)格責(zé)任，全程負(fù)責(zé)，嚴(yán)明獎懲，將問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)，避免當(dāng)事人反復(fù)信訪、重復(fù)申訴、久訴不息的一種責(zé)任制度。首辦責(zé)任制的基本要求是依法受理，全程負(fù)責(zé)，及時(shí)息訴，力爭把問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)。其基礎(chǔ)是制度，即制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的責(zé)任規(guī)范；其核心是責(zé)任，即誰辦理，誰主管，誰負(fù)責(zé)；其關(guān)鍵是落實(shí)，即言必信，行必果，獎懲分明。

時(shí)任最高人民檢察院副檢察長趙登舉指出，實(shí)行控告申訴工作首辦責(zé)任制，主要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。第一，對首次受理來信來訪，必須堅(jiān)持文明熱情、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地分流，對移送本院其他部門辦理的認(rèn)真催辦，并作好來信來訪人的答復(fù)和疏導(dǎo)工作；第二，對首次辦理的控告、舉報(bào)案件，必須依照有關(guān)規(guī)定，該初查的初查，該立案的立案，不能長期久拖不辦；第三，對首次辦理的刑事申訴案件，該立案復(fù)查的必須立案復(fù)查，不能出現(xiàn)當(dāng)事人越級申訴，被上級交辦才立案的情況，在認(rèn)定事實(shí)和適用法律上不出現(xiàn)錯(cuò)誤，該糾正的堅(jiān)決依法糾正，減少、杜絕出現(xiàn)該糾不糾、當(dāng)事人到上級申訴后案件被糾正的情況，必須把息訴作為辦案的必經(jīng)程序，不出現(xiàn)當(dāng)事人反復(fù)申訴、久訴不息的情況；第四，對首次辦理的刑事賠償案件，應(yīng)當(dāng)受理的賠償請求必須受理，不允許上推或拒不受理，該立案的應(yīng)及時(shí)立案，嚴(yán)格依照法定時(shí)間辦結(jié)，必須認(rèn)真執(zhí)行賠償決定，積極做好落實(shí)工作。
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