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國(guó)務(wù)院原副總理，第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)姜春云同志，因病于2021年8月28日20時(shí)57分在北京逝世，享年92歲。在2017年姜春云生前，88歲的老人于《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊發(fā)“論人民公仆與人民群眾的關(guān)系”文章，華夏民意網(wǎng)轉(zhuǎn)載發(fā)布此文以紀(jì)念先賢姜春云！

論人民公仆與人民群眾的關(guān)系

馬克思主義認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是國(guó)家的主人，所有社會(huì)管理者和領(lǐng)導(dǎo)者都是人民的公仆。為人民服務(wù)、為群眾謀利益，是我們黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。擺正公仆與主人的位置，甘當(dāng)人民公仆，全心全意為人民服務(wù)，是我們共產(chǎn)黨人和一切公職人員的神圣職責(zé)。

“領(lǐng)導(dǎo)就是公仆”

馬克思、恩格斯批判地吸收了前人的思想文化成果，在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了馬克思主義公仆理論。它公開(kāi)宣布，要實(shí)行人民管理制，所有的公職人員都是人民的勤務(wù)員、“社會(huì)的負(fù)責(zé)公仆”；對(duì)不稱職的人員隨時(shí)可以撤換、罷免，防止國(guó)家機(jī)關(guān)由社會(huì)的公仆變?yōu)樯鐣?huì)的主人。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“黨的干部都是人民公仆，自當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。”這是對(duì)黨的干部身份和職能的準(zhǔn)確定位。

領(lǐng)導(dǎo)就是公仆，是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。我們黨一直以全心全意為人民服務(wù)作為自己的宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺(jué)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。這也是我們黨之所以能夠成為執(zhí)政黨，并長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)和根本保證。黨的性質(zhì)、宗旨決定了所有公職人員、領(lǐng)導(dǎo)干部只能是人民的公仆。其手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民服務(wù)，決不可用于謀取私利和做其他損害人民利益的事情。

“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”

鄧小平同志關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的名言，鮮明而準(zhǔn)確地概括了領(lǐng)導(dǎo)者作為人民公仆的使命和應(yīng)盡的責(zé)任。各級(jí)各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，職務(wù)、責(zé)任有所不同，但是服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民群眾的職責(zé)，則是相同的，也是最為緊要的。在這方面，領(lǐng)導(dǎo)干部既要有高度自覺(jué)，又要真抓實(shí)干。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會(huì)干善于干，其中積極性又是首要的。”領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)，內(nèi)容非常廣泛，具體說(shuō)，應(yīng)當(dāng)注重抓好以下兩個(gè)方面的事情。

一要辦好人民群眾迫切需要辦的實(shí)事、難事。要解決好與群眾切身利益相關(guān)的吃、穿、住、行、生、老、病、死以及文化、教育、安全、醫(yī)療等實(shí)際問(wèn)題，使人民群眾的日常生活得到改善，家家戶戶都安居樂(lè)業(yè)。尤其要關(guān)心社會(huì)困難群體、貧困人口，積極幫助他們排憂解難，盡快脫貧致富，使他們享受到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果、實(shí)惠。在開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，“讓干部受教育，讓群眾得實(shí)惠”，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的意識(shí)，深得民心。然而，我們也看到有些領(lǐng)導(dǎo)干部，只說(shuō)不做，鬧形式、裝樣子、圖虛名、無(wú)實(shí)效。這種行為與為人民服務(wù)精神背道而馳，群眾十分反感。

二要抓好關(guān)系人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大事要事。作為領(lǐng)導(dǎo)者，既要關(guān)心群眾日常生活，又要積極謀劃、興辦能夠體現(xiàn)群眾根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大事要事，為群眾創(chuàng)造美好的未來(lái)。就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，如何全面深化改革，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)；如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效；如何全面建成小康社會(huì)，貧困人口全部脫貧；如何修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境，建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村；如何搞好交通、通信及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加便利的條件；如何落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)，以正黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，等等。這些都是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者應(yīng)當(dāng)著重思考、謀劃、興辦的大事要事。

做人民公仆，必須克服“官本位”特權(quán)思想。習(xí)近平總書(shū)記指出：“必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”。這就是說(shuō)，黨的干部作為人民公仆，一定要破除特權(quán)思想，放下“官”架子，以勤務(wù)員、公仆身份對(duì)待人民群眾。在我們革命隊(duì)伍中，一向有無(wú)數(shù)的共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部把為人民服務(wù)當(dāng)作座右銘，實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，成為出色的人民公仆。特別應(yīng)當(dāng)提到的是，像焦裕祿、雷鋒、楊善洲、孔繁森、沈浩、郭明義、牛玉儒、吳天來(lái)等時(shí)代先鋒人物，是我們所有黨員干部做人民公仆、為人民服務(wù)的楷模和典范。毋庸諱言，在干部隊(duì)伍中，也確有那么少數(shù)人，貪圖安逸，無(wú)所事事，只做官，不謀政，不辦實(shí)事，甚至做惡事、壞事。究其原因，主要是“官本位”特權(quán)思想作祟。所謂“官本位”，就是以官為本，以官為尊，以官為榮，一切為了做官，所謂“有了官位就有了一切”。在這種意識(shí)支配下，有些干部便以跑官、買(mǎi)官作為自己晉升的門(mén)路，把升官、保官作為人生的追求，走上了不歸的邪路，墮入腐敗的深淵，教訓(xùn)極為深刻。

“官本位”思想是幾千年封建等級(jí)思想的殘余。在漫長(zhǎng)的等級(jí)森嚴(yán)的封建社會(huì)里，官為百業(yè)之首，不同等級(jí)的官員享受不同的特殊待遇，形成了以官職的大小衡量人生價(jià)值、成就、地位的“官本位”意識(shí)。如今，盡管封建社會(huì)等級(jí)官僚制度已不復(fù)存在，但是“官本位”意識(shí)仍然存在于一些人的頭腦。有“官本位”意識(shí)的人，總是把黨和人民賦予的職位等同于封建社會(huì)的“官位”，不是用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益，而是為了顯赫自己，光宗耀祖，撈取好處；不是把自己擺在人民公仆的位置上，而是把自己當(dāng)成高居于群眾之上的“官老爺”。這種人，對(duì)事業(yè)要么無(wú)所用心，消極怠工，敷衍塞責(zé)；要么沽名釣譽(yù)，弄虛作假，騙取榮譽(yù)，甚至拉幫結(jié)伙、結(jié)黨營(yíng)私，搞陰謀活動(dòng)，成為“害群之馬”。

“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者”

歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)前進(jìn)和變革的決定力量，領(lǐng)袖和英雄人物的引領(lǐng)作用歸根到底必須通過(guò)人民群眾的實(shí)踐才能實(shí)現(xiàn)。所以，只有人民才有資格評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者，才能最準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者。

中國(guó)共產(chǎn)黨是堅(jiān)定相信群眾、依靠群眾、密切聯(lián)系群眾的黨，歷來(lái)重視和強(qiáng)調(diào)人民群眾的作用，重視和強(qiáng)調(diào)以人民滿意和擁護(hù)為行為準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東同志很早就指出：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。”鄧小平同志把自己當(dāng)作“中國(guó)人民的兒子”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“人民承認(rèn)”“人民擁護(hù)”“人民贊成”“人民答應(yīng)”“人民高興”等根本的問(wèn)題。

近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多種場(chǎng)合一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“要樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向。”“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。”“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說(shuō)了算，必須而且只能由人民來(lái)評(píng)判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者。”并語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡全黨：“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗。”他要求全黨嚴(yán)格貫徹落實(shí)“以人民為中心”這一根本原則和政治導(dǎo)向，時(shí)刻把人民裝在心中，堅(jiān)持人民的立場(chǎng)、遵循為人民的方向、順應(yīng)人民的意愿去干事創(chuàng)業(yè)。

從人生觀、世界觀的高度看待公仆與主人的關(guān)系

世界上一切社會(huì)活動(dòng)都是主體有意識(shí)的活動(dòng)，都是在一定觀念、動(dòng)機(jī)、價(jià)值準(zhǔn)則支配下的活動(dòng)。社會(huì)管理者和領(lǐng)導(dǎo)者只有樹(shù)立和堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，才能真正成為自覺(jué)、主動(dòng)為人民服務(wù)的合格公仆。這要解決一系列的思想觀念問(wèn)題。

第一，要樹(shù)立正確的群眾觀。首先，要增強(qiáng)“群眾是真正的英雄”的觀念。一般來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、政策水平和文化水平比一般群眾要高一些，但這并不等于所有的知識(shí)、智慧、智力和創(chuàng)造力都高于群眾。以農(nóng)村為例，改革開(kāi)放以來(lái)，家庭承包經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、股份制和股份合作制、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和村居民自治等，哪一項(xiàng)不是人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的？正是這些創(chuàng)造，對(duì)我國(guó)30多年的改革發(fā)展、輝煌成就的取得，起到了無(wú)可替代的重大作用，作出了出人意料的貢獻(xiàn)。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有深刻理解了群眾的首創(chuàng)精神及其重大意義，才能心悅誠(chéng)服地相信和依靠人民群眾，拜群眾為師，向群眾學(xué)習(xí)。其次，要有“以人民群眾為根”的觀念。世界萬(wàn)物皆有其根。老子曰“夫物蕓蕓，各復(fù)歸其根”。毛澤東同志曾把共產(chǎn)黨人比作“種子”，把人民比作“土地”，黨的干部必須與人民群眾保持血肉聯(lián)系，扎根于群眾，在群眾中生根開(kāi)花。再次，還要有“以百姓之心為心”的觀念。做群眾滿意的公仆，必須了解群眾的意愿和要求，想群眾所想、急群眾所急、解群眾所憂，與群眾同呼吸，共命運(yùn)，心連心。只有與群眾心心相通，一心一意為群眾謀利益，群眾才能把你當(dāng)知心人、貼心人、一家人，真正贏得民心。

第二，要樹(shù)立正確的權(quán)力觀。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都掌握著一定的權(quán)力，如何用好手中的權(quán)力，是能否做合格公仆的關(guān)鍵所在。首先要明確權(quán)力屬于誰(shuí)，也就是說(shuō)權(quán)力的所有權(quán)是誰(shuí)的。我國(guó)憲法規(guī)定：“一切權(quán)力屬于人民。”這就是說(shuō)，所有領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力都是人民賦予的，這是權(quán)力的根本屬性。其次要明確權(quán)力是什么。權(quán)力既是一種責(zé)任，又是一種義務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民給的，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民盡義務(wù)。還要明確掌了權(quán)干什么。人民把權(quán)力賦予了我們，也就把自己的幸福、命運(yùn)和利益寄托在我們身上。領(lǐng)導(dǎo)者掌握了權(quán)力，實(shí)際上就是掌握著人民的幸福、命運(yùn)和利益。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，決不能辜負(fù)人民的期望，必須運(yùn)用手中的權(quán)力千方百計(jì)為人民服務(wù)、辦事，真正做到“為官一任，造福一方”。

第三，要樹(shù)立正確的利益觀。必須明確，“為官之道”絕不同于經(jīng)商之道，領(lǐng)導(dǎo)職位既不是個(gè)人的名利場(chǎng)，更不是個(gè)人利益最大化的通途。領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，與其他任何社會(huì)活動(dòng)一樣，是具有價(jià)值意義的。凡是有價(jià)值的活動(dòng)，必然存在著個(gè)人利益與社會(huì)利益、個(gè)人需要與社會(huì)需要、個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的關(guān)系問(wèn)題。為此，必須把實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為一切行為的最高準(zhǔn)則。要堅(jiān)持國(guó)家、社會(huì)和全體人民的利益高于個(gè)人利益、局部利益的原則。在個(gè)人利益、局部利益與國(guó)家、社會(huì)、人民群眾的整體利益發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)毫不猶豫地舍小家為大家、先公后私、公而無(wú)私。這個(gè)關(guān)系也要擺正。

第四，要樹(shù)立自覺(jué)接受監(jiān)督的觀念。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨員干部“要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議。自覺(jué)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。”“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民，要織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開(kāi)啟全天候探照燈，各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評(píng)判。”作為人民公仆，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受人民群眾的監(jiān)督，不但要積極配合人民群眾和黨組織及專職監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)對(duì)自己的監(jiān)督，而且要主動(dòng)創(chuàng)造使人民群眾和組織上實(shí)施有效監(jiān)督的條件。在接受人民群眾監(jiān)督的同時(shí)，要自覺(jué)地加強(qiáng)道德修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和法紀(jì)修養(yǎng)，無(wú)論何時(shí)何地，無(wú)論有人還是無(wú)人監(jiān)督，都要嚴(yán)格要求自己，循規(guī)守矩，并自覺(jué)檢點(diǎn)、反省自己，警惕腐朽思想和奢侈生活方式的侵蝕，守住潔身自好的底線，不做任何有違道德、法規(guī)的壞事、蠢事。

擺正人民公仆與人民群眾的關(guān)系，是從嚴(yán)治黨、治國(guó)理政的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是需要全體公職人員和領(lǐng)導(dǎo)者共同努力做好的一篇大文章。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從我做起，從現(xiàn)在做起，從一件件的實(shí)事做起，為建設(shè)我國(guó)宏大、合格的人民公仆隊(duì)伍，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（中央政治局原委員、全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng) 姜春云）

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華夏民意網(wǎng)編輯 張漢英