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內(nèi)容提要：習(xí)近平總書記提出了“輿論監(jiān)督與正面宣傳是統(tǒng)一的”新論，為主流媒體開展批評報道、實施輿論監(jiān)督提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)。批評報道過程記者同時承擔(dān)了報道者、監(jiān)督者與協(xié)調(diào)者、解困者的多層身份。輿論監(jiān)督通過激濁揚清、扶正祛邪，傳達(dá)充滿希望的正向情感，達(dá)到正面報道的效果，從而維護(hù)和增強(qiáng)黨和政府的公信力與權(quán)威性。



文章來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)

原標(biāo)題：輿論監(jiān)督與正面宣傳統(tǒng)一的實現(xiàn)策略

在2016年2月19日召開的黨的新聞輿論工作座談會上，習(xí)近平總書記提出了“輿論監(jiān)督與正面宣傳是統(tǒng)一的”新論，為主流媒體開展批評報道、實施輿論監(jiān)督提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)。中國新聞獎是中央批準(zhǔn)的全國優(yōu)秀新聞作品最高獎，其作品體現(xiàn)了主流媒體新聞實踐的主要成績。本文考察2016年以來獲得中國新聞獎的批評報道，分析主流媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督的建設(shè)性作用、傳播正能量的實踐策略。文中的批評報道是指以揭露問題和負(fù)面現(xiàn)象為主題的報道類作品，不含評論類作品。以此為標(biāo)準(zhǔn)，通過人工篩選，獲得2016年以來五屆中國新聞獎獲獎作品的批評報道樣本共47篇。對47篇報道的分析發(fā)現(xiàn)，主流媒體批評報道通過構(gòu)建積極的協(xié)同關(guān)系、探索問題解決的取向、營造希望的情感導(dǎo)向等實踐策略，實現(xiàn)了輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一。

構(gòu)建積極的協(xié)同關(guān)系

批評報道實踐比較充分地展示了主流媒體與黨政系統(tǒng)之間的積極協(xié)同關(guān)系。統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，批評報道所揭露的問題，與黨和政府政策或者議程有密切關(guān)聯(lián)的有30篇，占到63.8%，涉及的問題主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、科技教育領(lǐng)域等黨和政府政策執(zhí)行中的工作缺失和違規(guī)違法、干部作風(fēng)等不良現(xiàn)象。批評報道“直面工作中的問題”，揭示政策執(zhí)行中存在的問題與不良現(xiàn)象，通過輿論力量，確保好的政策得到正確的執(zhí)行，從而介入社會治理，推動社會發(fā)展。

從分析報道的首要消息來源可看出，其中來自黨政機(jī)關(guān)的有12篇，占比為25.5%，來自民眾的有14篇，占比為29.8%，記者自身作為首要來源的有21篇，占比為 44.7%。首要的消息來源反映了報道的新聞線索出處。記者自身作為線索來源，說明在報道中記者獨立、主動觀察，積極作為，擔(dān)負(fù)起輿論監(jiān)督的責(zé)任。來自黨政機(jī)關(guān)的線索占到25.5%，這一方面說明記者的輿論監(jiān)督獲得了黨政機(jī)關(guān)的支持，另一方面，說明批評報道對政府工作議程給予了充分的關(guān)注。

在批評報道中，記者要對負(fù)面現(xiàn)象進(jìn)行揭露與批評，總是要依據(jù)一定的價值觀與判斷標(biāo)準(zhǔn)。這種批評觀念不能只是記者個人主觀的單方面設(shè)定，而必須依據(jù)一些社會共同接受的價值標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能確立批評報道的有效性。批評報道中對負(fù)面問題加以界定的話語資源，是對負(fù)面現(xiàn)象進(jìn)行批評的主要依據(jù)。在獲獎報道中，直接或間接地以黨和政府的文件、政策、法規(guī)等話語資源作為主要批評依據(jù)的，達(dá)到37篇，占比達(dá)到78.7%。而以一般的公平、正義原則、社會道德以及專家意見作為主要批評依據(jù)或者沒有給出批評依據(jù)的為10篇。運用黨政文件等政府話語作為批評的話語資源，有力建構(gòu)了批評與評判的權(quán)威性與有效性，提升了輿論監(jiān)督的影響力。

批評報道協(xié)同黨政政策與工作議程，與黨政系統(tǒng)取得了批評的共識，形成了積極協(xié)同關(guān)系。當(dāng)前的批評報道中，媒體體現(xiàn)了相對獨立性、專業(yè)性和公共性。從新聞線索來源看，來源于記者與民眾的合計占比較高。從消息來源結(jié)構(gòu)來看，在批評報道中除了黨政系統(tǒng)之外，專家、當(dāng)事人和普通民眾都獲得較為充分的表達(dá)機(jī)會，專家話語與民間話語參與負(fù)面問題的界定及其解決之道的討論，體現(xiàn)了批評報道吸收公眾參與公共事務(wù)，進(jìn)行輿論監(jiān)督，推動公共管理進(jìn)步的公共性取向。

探索問題解決的取向

批評報道的正面價值，在于發(fā)現(xiàn)和報道問題，為探討解決問題的建設(shè)性思路和方案開辟新的可能性。

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，有38篇即超過80%的報道，都涉及問題解決方案的探索。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，解決方案或者思路所指向的行動主體為黨政系統(tǒng)的有35篇，占74.8%。作為政策頒布主體和工作執(zhí)行主體的黨政系統(tǒng)，成為報道中解決方案的主體，是合乎現(xiàn)實的選擇。同時也表明，報道貫徹了習(xí)近平總書記所要求的“直面工作中存在的問題”的精神，而成為協(xié)助黨和政府推進(jìn)工作的建設(shè)性力量。

獲獎批評報道顯示了通過典型問題的揭示與解決方案的探索，推動解決類似社會問題的思路與方法，實現(xiàn)創(chuàng)新的擴(kuò)散。“發(fā)現(xiàn)一件、阻止一批，曝光一個、教育一片”，讓輿論監(jiān)督發(fā)揮更大范圍和更長時間的建設(shè)性效應(yīng)。部分批評報道沒有直接給出問題的解決方案，但是為利益相關(guān)者及其他各方對話與溝通提供了平臺，讓民眾、專家、黨政干部和相關(guān)涉事方積極參與問題的發(fā)現(xiàn)、定義與解決方案的探索。29篇報道采用了多樣化的消息來源，占比61.7%。多樣化的消息來源，讓報道廣泛吸收各方參與，拓展與各界合作空間，讓社會各個群體凝聚共識，借助集體智慧推動問題的解決。記者同時承擔(dān)了報道者、監(jiān)督者與協(xié)調(diào)者、解困者的多層身份。

營造希望的情感導(dǎo)向

獲獎批評報道雖然揭露的是工作中存在的問題和社會丑惡現(xiàn)象，但是通過激濁揚清、扶正祛邪，在報道中喚醒積極情緒，傳達(dá)充滿希望的正向情感，達(dá)到正面報道的效果，從而維護(hù)和增強(qiáng)黨和政府的公信力與權(quán)威性。充滿希望的情感導(dǎo)向的基調(diào)，除了上述給出負(fù)面問題的解決方案之外，還表現(xiàn)為三個方面。

通過解釋性敘事，對問題表現(xiàn)、性質(zhì)及解決方案等進(jìn)行正面的闡述與引導(dǎo)。通過提供相關(guān)歷史背景、當(dāng)前語境及數(shù)據(jù)等相關(guān)信息，讓受眾正確理解問題產(chǎn)生的原因與解決之道。解釋性敘事容易吸引受眾更為深入地認(rèn)識社會問題和現(xiàn)象，激發(fā)其認(rèn)識社會的熱情，從而對社會抱持積極正面的態(tài)度。分析發(fā)現(xiàn)，在47篇報道中，有多達(dá)42篇即近90%的報道在不同程度上對所揭示問題的成因進(jìn)行了解釋。

通過運用恢復(fù)性報道框架，探尋問題之中的可能機(jī)遇與問題解決之后重新獲得的正能量，激發(fā)社會的積極情感。恢復(fù)性報道框架的核心不在于敘述問題、制造熱點，而在于促進(jìn)協(xié)作、解決問題、傳遞希望。統(tǒng)計表明，有45.4%的報道運用了類似的恢復(fù)性敘事框架。此類恢復(fù)性框架，可以化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，推動社會發(fā)展。

批評報道不只是著眼于當(dāng)下的問題，同時提供面向未來的視野。未來視野體現(xiàn)在探詢解決問題的開放性方案，對未來的發(fā)展展現(xiàn)良好的預(yù)期，增加受眾關(guān)注未來的可能性。研讀發(fā)現(xiàn)，蘊(yùn)含著對未來預(yù)期的批評報道達(dá)到40篇，占比為85.1%。面向未來的美好預(yù)期，為批評報道注入了與正面報道一致的積極、健康、向上的力量。

（王姍，作者單位：防災(zāi)科技學(xué)院文化與傳播學(xué)院）

華夏民意網(wǎng)配圖  本網(wǎng)編輯  張漢英