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社會觀察
太原市關(guān)工委“60萬文件簽發(fā)費”引關(guān)注
太原關(guān)工委回應(yīng)“60萬文件簽發(fā)費”：實為產(chǎn)品推銷費用
協(xié)議簽約現(xiàn)場。動漫公司方供圖。
近日，網(wǎng)傳“發(fā)紅頭文件要收60萬元簽發(fā)費”一事引發(fā)關(guān)注。公眾號“褚朝新說事”在文章中稱，太原市關(guān)工委與深圳一動漫公司簽署合作協(xié)議約定“60萬元文件簽發(fā)費”，并附有協(xié)議截圖。
6月4日，記者從動漫公司方了解到，該內(nèi)容是太原市關(guān)工委來深圳修訂協(xié)議時增加，并稱太原關(guān)工委曾表示該筆費用將用來疏通關(guān)系。
針對此事，太原市關(guān)工委主任楊瑞武6月13日晚回應(yīng)新京報記者稱，“文件簽發(fā)費”實為幼兒園為甲方推銷產(chǎn)品之費用，并非甲方支出，在文字表述上出現(xiàn)錯誤。且協(xié)議未執(zhí)行，沒有形成事實。
網(wǎng)傳約定“60萬文件簽收費”的協(xié)議截圖。
一問：網(wǎng)傳協(xié)議是否屬實？
網(wǎng)絡(luò)傳播協(xié)議照片顯示，深圳崇德動漫公司作為甲方，與太原市關(guān)心下一代工作委員會事業(yè)發(fā)展中心（太原市杏花嶺區(qū)養(yǎng)成幼兒園）簽訂了一份《兒童性格涵養(yǎng)教學(xué)法》合作框架協(xié)議。記者聯(lián)系到協(xié)議中在“甲方法定代表人（授權(quán)代表）”處簽字的楊女士，楊女士稱協(xié)議內(nèi)容屬實。
楊女士介紹，2019年2月8日，太原市關(guān)工委副主任兼秘書長佀五虎、太原市關(guān)工委事業(yè)發(fā)展中心副主任郝寶生與幼兒園負(fù)責(zé)人一同來到深圳，與崇德動漫舉行簽約儀式。
由于雙方在執(zhí)行協(xié)議時出現(xiàn)爭議，此份協(xié)議流出。協(xié)議中“60萬文件簽發(fā)費”等內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)爭議。協(xié)議在“互相支持”部分提到，由甲方動漫公司提供教具等物品，乙方提供場地、水電暖等費用，以及“文件簽發(fā)費60萬”。該筆費用的用途，協(xié)議未做詳細(xì)解釋。
太原市關(guān)工委主任楊瑞武未對網(wǎng)傳協(xié)議照片的真實性表示異議。他向新京報記者解釋稱，協(xié)議在文字表述上出現(xiàn)了錯誤。但協(xié)議并未執(zhí)行，根本沒有形成事實。
二問：“60萬元文件簽發(fā)費”的用途是什么？
企查查顯示，楊女士為深圳崇德動漫監(jiān)事會主席，她告訴新京報記者，此份協(xié)議由動漫公司起草，雙方均會按照正常流程對條款進(jìn)行修訂調(diào)整。其中，備受爭議的“60萬文件簽發(fā)費”是在佀五虎一行人抵達(dá)深圳后，修訂過程中要求增加的。
“60萬文件簽發(fā)費”出現(xiàn)在協(xié)議的“相互支持”部分，按照協(xié)議內(nèi)容：為展示合作誠意和決心，雙方自愿在力所能及的范圍內(nèi)，最大限度為該項目的推廣工作免費提供支持。乙方支持明細(xì)中“文件簽發(fā)費60萬”即代表其所免費提供的支持內(nèi)容之一。
楊女士證實，這一部分均為彼此承諾的免費價值內(nèi)容，至于為何要增加這一項，其表示并不了解。“從來沒聽說過有這個文件簽發(fā)費，但人家說有，覺得關(guān)工委是國家單位，應(yīng)該信任，不會摳得很厲害。”
“60萬文件簽發(fā)費”到底用來做什么？楊女士表示，佀五虎與郝寶生曾說過，太原市關(guān)工委簽發(fā)一些文件支持這個合作項目，需要用這部分費用打通關(guān)系。
楊瑞武回應(yīng)新京報記者稱，這筆費用是幼兒園與崇德公司雙方相互支持，幼兒園為給甲方推銷產(chǎn)品的廣告宣傳費，不是甲方給幼兒園的，更不是給關(guān)工委的什么費用。
三問：幼兒園能否以關(guān)工委名義下發(fā)紅頭文件？
協(xié)議中還提到“乙方以關(guān)工委名義下發(fā)紅頭文件，發(fā)動太原社會捐贈教學(xué)法體系或孔子書包，具體操作方案另行商定”。
由于合約簽訂時所蓋印章為太原市杏花嶺區(qū)養(yǎng)成幼兒園，不少人質(zhì)疑幼兒園為何能以關(guān)工委名義下發(fā)紅頭文件。
北京中南律師事務(wù)所主任陳衛(wèi)平表示，雖然協(xié)議最終乙方簽字的是太原市關(guān)工委副主任，但法律效力上仍然以蓋章為準(zhǔn)，“蓋誰的章誰履行責(zé)任”。協(xié)議蓋章為太原市杏花嶺區(qū)養(yǎng)成幼兒園，因此履行該合同義務(wù)的乙方應(yīng)為幼兒園，非太原市關(guān)工委。
陳衛(wèi)平表示，若太原市關(guān)工委與幼兒園之間存在委托合同關(guān)系，則乙方可能獲得相關(guān)授權(quán)，可以關(guān)工委名義下發(fā)文件。若未經(jīng)關(guān)工委授權(quán)，不得以關(guān)工委名義下發(fā)文件，更不能以關(guān)工委名義發(fā)動捐款捐物。若他人聽信協(xié)議中內(nèi)容，進(jìn)行合作匯款，則構(gòu)成虛構(gòu)事實騙取他人錢財。
楊女士稱，由于雙方合作在初期就已破裂，因而并未看到幼兒園以關(guān)工委名義下發(fā)紅頭文件的情況。
新京報記者就此事咨詢山西省關(guān)工委相關(guān)工作人員，工作人員表示，山西省關(guān)工委與太原市關(guān)工委僅為業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，并無行政上的隸屬關(guān)系。針對此次事件中出現(xiàn)的“60萬文件簽發(fā)費”，上述工作人員表示，文件簽發(fā)不存在收費情況，出現(xiàn)這樣的情況完全不合理。
“紅頭文件下發(fā)一般分為單位下發(fā)或聯(lián)發(fā)，聯(lián)發(fā)文件需要各單位領(lǐng)導(dǎo)會簽、蓋章。幼兒園以關(guān)工委名義下發(fā)，去哪蓋章呢？不可能出現(xiàn)代發(fā)情況。”工作人員表示，“照片中出現(xiàn)的提法絕對有問題。”
楊瑞武未就這一問題回應(yīng)新京報記者。
【鏈接】
關(guān)心下一代工作委員會一般下設(shè)在各級組織部，以離退休老同志為主體、黨政有關(guān)部門和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加。作為群眾性工作組織，主要工作目的為關(guān)心、教育、培養(yǎng)全國各族青少年健康成長。
2018年3月修訂的《中國關(guān)心下一代工作委員會工作規(guī)則》顯示，中國關(guān)工委組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動各地區(qū)、各部門關(guān)工委，中國關(guān)工委的經(jīng)費，實行預(yù)算管理，由財政全額撥付。
來源新京報 記者 馬瑾倩
編輯 張漢英 郵箱 hxmyw99@163.com
協(xié)議簽約現(xiàn)場。動漫公司方供圖。
近日，網(wǎng)傳“發(fā)紅頭文件要收60萬元簽發(fā)費”一事引發(fā)關(guān)注。公眾號“褚朝新說事”在文章中稱，太原市關(guān)工委與深圳一動漫公司簽署合作協(xié)議約定“60萬元文件簽發(fā)費”，并附有協(xié)議截圖。
6月4日，記者從動漫公司方了解到，該內(nèi)容是太原市關(guān)工委來深圳修訂協(xié)議時增加，并稱太原關(guān)工委曾表示該筆費用將用來疏通關(guān)系。
針對此事，太原市關(guān)工委主任楊瑞武6月13日晚回應(yīng)新京報記者稱，“文件簽發(fā)費”實為幼兒園為甲方推銷產(chǎn)品之費用，并非甲方支出，在文字表述上出現(xiàn)錯誤。且協(xié)議未執(zhí)行，沒有形成事實。
網(wǎng)傳約定“60萬文件簽收費”的協(xié)議截圖。
一問：網(wǎng)傳協(xié)議是否屬實？
網(wǎng)絡(luò)傳播協(xié)議照片顯示，深圳崇德動漫公司作為甲方，與太原市關(guān)心下一代工作委員會事業(yè)發(fā)展中心（太原市杏花嶺區(qū)養(yǎng)成幼兒園）簽訂了一份《兒童性格涵養(yǎng)教學(xué)法》合作框架協(xié)議。記者聯(lián)系到協(xié)議中在“甲方法定代表人（授權(quán)代表）”處簽字的楊女士，楊女士稱協(xié)議內(nèi)容屬實。
楊女士介紹，2019年2月8日，太原市關(guān)工委副主任兼秘書長佀五虎、太原市關(guān)工委事業(yè)發(fā)展中心副主任郝寶生與幼兒園負(fù)責(zé)人一同來到深圳，與崇德動漫舉行簽約儀式。
由于雙方在執(zhí)行協(xié)議時出現(xiàn)爭議，此份協(xié)議流出。協(xié)議中“60萬文件簽發(fā)費”等內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)爭議。協(xié)議在“互相支持”部分提到，由甲方動漫公司提供教具等物品，乙方提供場地、水電暖等費用，以及“文件簽發(fā)費60萬”。該筆費用的用途，協(xié)議未做詳細(xì)解釋。
太原市關(guān)工委主任楊瑞武未對網(wǎng)傳協(xié)議照片的真實性表示異議。他向新京報記者解釋稱，協(xié)議在文字表述上出現(xiàn)了錯誤。但協(xié)議并未執(zhí)行，根本沒有形成事實。
二問：“60萬元文件簽發(fā)費”的用途是什么？
企查查顯示，楊女士為深圳崇德動漫監(jiān)事會主席，她告訴新京報記者，此份協(xié)議由動漫公司起草，雙方均會按照正常流程對條款進(jìn)行修訂調(diào)整。其中，備受爭議的“60萬文件簽發(fā)費”是在佀五虎一行人抵達(dá)深圳后，修訂過程中要求增加的。
“60萬文件簽發(fā)費”出現(xiàn)在協(xié)議的“相互支持”部分，按照協(xié)議內(nèi)容：為展示合作誠意和決心，雙方自愿在力所能及的范圍內(nèi)，最大限度為該項目的推廣工作免費提供支持。乙方支持明細(xì)中“文件簽發(fā)費60萬”即代表其所免費提供的支持內(nèi)容之一。
楊女士證實，這一部分均為彼此承諾的免費價值內(nèi)容，至于為何要增加這一項，其表示并不了解。“從來沒聽說過有這個文件簽發(fā)費，但人家說有，覺得關(guān)工委是國家單位，應(yīng)該信任，不會摳得很厲害。”
“60萬文件簽發(fā)費”到底用來做什么？楊女士表示，佀五虎與郝寶生曾說過，太原市關(guān)工委簽發(fā)一些文件支持這個合作項目，需要用這部分費用打通關(guān)系。
楊瑞武回應(yīng)新京報記者稱，這筆費用是幼兒園與崇德公司雙方相互支持，幼兒園為給甲方推銷產(chǎn)品的廣告宣傳費，不是甲方給幼兒園的，更不是給關(guān)工委的什么費用。
三問：幼兒園能否以關(guān)工委名義下發(fā)紅頭文件？
協(xié)議中還提到“乙方以關(guān)工委名義下發(fā)紅頭文件，發(fā)動太原社會捐贈教學(xué)法體系或孔子書包，具體操作方案另行商定”。
由于合約簽訂時所蓋印章為太原市杏花嶺區(qū)養(yǎng)成幼兒園，不少人質(zhì)疑幼兒園為何能以關(guān)工委名義下發(fā)紅頭文件。
北京中南律師事務(wù)所主任陳衛(wèi)平表示，雖然協(xié)議最終乙方簽字的是太原市關(guān)工委副主任，但法律效力上仍然以蓋章為準(zhǔn)，“蓋誰的章誰履行責(zé)任”。協(xié)議蓋章為太原市杏花嶺區(qū)養(yǎng)成幼兒園，因此履行該合同義務(wù)的乙方應(yīng)為幼兒園，非太原市關(guān)工委。
陳衛(wèi)平表示，若太原市關(guān)工委與幼兒園之間存在委托合同關(guān)系，則乙方可能獲得相關(guān)授權(quán)，可以關(guān)工委名義下發(fā)文件。若未經(jīng)關(guān)工委授權(quán)，不得以關(guān)工委名義下發(fā)文件，更不能以關(guān)工委名義發(fā)動捐款捐物。若他人聽信協(xié)議中內(nèi)容，進(jìn)行合作匯款，則構(gòu)成虛構(gòu)事實騙取他人錢財。
楊女士稱，由于雙方合作在初期就已破裂，因而并未看到幼兒園以關(guān)工委名義下發(fā)紅頭文件的情況。
新京報記者就此事咨詢山西省關(guān)工委相關(guān)工作人員，工作人員表示，山西省關(guān)工委與太原市關(guān)工委僅為業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，并無行政上的隸屬關(guān)系。針對此次事件中出現(xiàn)的“60萬文件簽發(fā)費”，上述工作人員表示，文件簽發(fā)不存在收費情況，出現(xiàn)這樣的情況完全不合理。
“紅頭文件下發(fā)一般分為單位下發(fā)或聯(lián)發(fā)，聯(lián)發(fā)文件需要各單位領(lǐng)導(dǎo)會簽、蓋章。幼兒園以關(guān)工委名義下發(fā)，去哪蓋章呢？不可能出現(xiàn)代發(fā)情況。”工作人員表示，“照片中出現(xiàn)的提法絕對有問題。”
楊瑞武未就這一問題回應(yīng)新京報記者。
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2018年3月修訂的《中國關(guān)心下一代工作委員會工作規(guī)則》顯示，中國關(guān)工委組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動各地區(qū)、各部門關(guān)工委，中國關(guān)工委的經(jīng)費，實行預(yù)算管理，由財政全額撥付。
來源新京報 記者 馬瑾倩
編輯 張漢英 郵箱 hxmyw99@163.com