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社會(huì)觀察
太原市關(guān)工委“60萬(wàn)文件簽發(fā)費(fèi)”引關(guān)注
太原關(guān)工委回應(yīng)“60萬(wàn)文件簽發(fā)費(fèi)”：實(shí)為產(chǎn)品推銷(xiāo)費(fèi)用
協(xié)議簽約現(xiàn)場(chǎng)。動(dòng)漫公司方供圖。
近日，網(wǎng)傳“發(fā)紅頭文件要收60萬(wàn)元簽發(fā)費(fèi)”一事引發(fā)關(guān)注。公眾號(hào)“褚朝新說(shuō)事”在文章中稱(chēng)，太原市關(guān)工委與深圳一動(dòng)漫公司簽署合作協(xié)議約定“60萬(wàn)元文件簽發(fā)費(fèi)”，并附有協(xié)議截圖。
6月4日，記者從動(dòng)漫公司方了解到，該內(nèi)容是太原市關(guān)工委來(lái)深圳修訂協(xié)議時(shí)增加，并稱(chēng)太原關(guān)工委曾表示該筆費(fèi)用將用來(lái)疏通關(guān)系。
針對(duì)此事，太原市關(guān)工委主任楊瑞武6月13日晚回應(yīng)新京報(bào)記者稱(chēng)，“文件簽發(fā)費(fèi)”實(shí)為幼兒園為甲方推銷(xiāo)產(chǎn)品之費(fèi)用，并非甲方支出，在文字表述上出現(xiàn)錯(cuò)誤。且協(xié)議未執(zhí)行，沒(méi)有形成事實(shí)。
網(wǎng)傳約定“60萬(wàn)文件簽收費(fèi)”的協(xié)議截圖。
一問(wèn)：網(wǎng)傳協(xié)議是否屬實(shí)？
網(wǎng)絡(luò)傳播協(xié)議照片顯示，深圳崇德動(dòng)漫公司作為甲方，與太原市關(guān)心下一代工作委員會(huì)事業(yè)發(fā)展中心（太原市杏花嶺區(qū)養(yǎng)成幼兒園）簽訂了一份《兒童性格涵養(yǎng)教學(xué)法》合作框架協(xié)議。記者聯(lián)系到協(xié)議中在“甲方法定代表人（授權(quán)代表）”處簽字的楊女士，楊女士稱(chēng)協(xié)議內(nèi)容屬實(shí)。
楊女士介紹，2019年2月8日，太原市關(guān)工委副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)佀五虎、太原市關(guān)工委事業(yè)發(fā)展中心副主任郝寶生與幼兒園負(fù)責(zé)人一同來(lái)到深圳，與崇德動(dòng)漫舉行簽約儀式。
由于雙方在執(zhí)行協(xié)議時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議，此份協(xié)議流出。協(xié)議中“60萬(wàn)文件簽發(fā)費(fèi)”等內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)爭(zhēng)議。協(xié)議在“互相支持”部分提到，由甲方動(dòng)漫公司提供教具等物品，乙方提供場(chǎng)地、水電暖等費(fèi)用，以及“文件簽發(fā)費(fèi)60萬(wàn)”。該筆費(fèi)用的用途，協(xié)議未做詳細(xì)解釋。
太原市關(guān)工委主任楊瑞武未對(duì)網(wǎng)傳協(xié)議照片的真實(shí)性表示異議。他向新京報(bào)記者解釋稱(chēng)，協(xié)議在文字表述上出現(xiàn)了錯(cuò)誤。但協(xié)議并未執(zhí)行，根本沒(méi)有形成事實(shí)。
二問(wèn)：“60萬(wàn)元文件簽發(fā)費(fèi)”的用途是什么？
企查查顯示，楊女士為深圳崇德動(dòng)漫監(jiān)事會(huì)主席，她告訴新京報(bào)記者，此份協(xié)議由動(dòng)漫公司起草，雙方均會(huì)按照正常流程對(duì)條款進(jìn)行修訂調(diào)整。其中，備受爭(zhēng)議的“60萬(wàn)文件簽發(fā)費(fèi)”是在佀五虎一行人抵達(dá)深圳后，修訂過(guò)程中要求增加的。
“60萬(wàn)文件簽發(fā)費(fèi)”出現(xiàn)在協(xié)議的“相互支持”部分，按照協(xié)議內(nèi)容：為展示合作誠(chéng)意和決心，雙方自愿在力所能及的范圍內(nèi)，最大限度為該項(xiàng)目的推廣工作免費(fèi)提供支持。乙方支持明細(xì)中“文件簽發(fā)費(fèi)60萬(wàn)”即代表其所免費(fèi)提供的支持內(nèi)容之一。
楊女士證實(shí)，這一部分均為彼此承諾的免費(fèi)價(jià)值內(nèi)容，至于為何要增加這一項(xiàng)，其表示并不了解。“從來(lái)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)有這個(gè)文件簽發(fā)費(fèi)，但人家說(shuō)有，覺(jué)得關(guān)工委是國(guó)家單位，應(yīng)該信任，不會(huì)摳得很厲害。”
“60萬(wàn)文件簽發(fā)費(fèi)”到底用來(lái)做什么？楊女士表示，佀五虎與郝寶生曾說(shuō)過(guò)，太原市關(guān)工委簽發(fā)一些文件支持這個(gè)合作項(xiàng)目，需要用這部分費(fèi)用打通關(guān)系。
楊瑞武回應(yīng)新京報(bào)記者稱(chēng)，這筆費(fèi)用是幼兒園與崇德公司雙方相互支持，幼兒園為給甲方推銷(xiāo)產(chǎn)品的廣告宣傳費(fèi)，不是甲方給幼兒園的，更不是給關(guān)工委的什么費(fèi)用。
三問(wèn)：幼兒園能否以關(guān)工委名義下發(fā)紅頭文件？
協(xié)議中還提到“乙方以關(guān)工委名義下發(fā)紅頭文件，發(fā)動(dòng)太原社會(huì)捐贈(zèng)教學(xué)法體系或孔子書(shū)包，具體操作方案另行商定”。
由于合約簽訂時(shí)所蓋印章為太原市杏花嶺區(qū)養(yǎng)成幼兒園，不少人質(zhì)疑幼兒園為何能以關(guān)工委名義下發(fā)紅頭文件。
北京中南律師事務(wù)所主任陳衛(wèi)平表示，雖然協(xié)議最終乙方簽字的是太原市關(guān)工委副主任，但法律效力上仍然以蓋章為準(zhǔn)，“蓋誰(shuí)的章誰(shuí)履行責(zé)任”。協(xié)議蓋章為太原市杏花嶺區(qū)養(yǎng)成幼兒園，因此履行該合同義務(wù)的乙方應(yīng)為幼兒園，非太原市關(guān)工委。
陳衛(wèi)平表示，若太原市關(guān)工委與幼兒園之間存在委托合同關(guān)系，則乙方可能獲得相關(guān)授權(quán)，可以關(guān)工委名義下發(fā)文件。若未經(jīng)關(guān)工委授權(quán)，不得以關(guān)工委名義下發(fā)文件，更不能以關(guān)工委名義發(fā)動(dòng)捐款捐物。若他人聽(tīng)信協(xié)議中內(nèi)容，進(jìn)行合作匯款，則構(gòu)成虛構(gòu)事實(shí)騙取他人錢(qián)財(cái)。
楊女士稱(chēng)，由于雙方合作在初期就已破裂，因而并未看到幼兒園以關(guān)工委名義下發(fā)紅頭文件的情況。
新京報(bào)記者就此事咨詢(xún)山西省關(guān)工委相關(guān)工作人員，工作人員表示，山西省關(guān)工委與太原市關(guān)工委僅為業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，并無(wú)行政上的隸屬關(guān)系。針對(duì)此次事件中出現(xiàn)的“60萬(wàn)文件簽發(fā)費(fèi)”，上述工作人員表示，文件簽發(fā)不存在收費(fèi)情況，出現(xiàn)這樣的情況完全不合理。
“紅頭文件下發(fā)一般分為單位下發(fā)或聯(lián)發(fā)，聯(lián)發(fā)文件需要各單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽、蓋章。幼兒園以關(guān)工委名義下發(fā)，去哪蓋章呢？不可能出現(xiàn)代發(fā)情況。”工作人員表示，“照片中出現(xiàn)的提法絕對(duì)有問(wèn)題。”
楊瑞武未就這一問(wèn)題回應(yīng)新京報(bào)記者。
【鏈接】
關(guān)心下一代工作委員會(huì)一般下設(shè)在各級(jí)組織部，以離退休老同志為主體、黨政有關(guān)部門(mén)和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加。作為群眾性工作組織，主要工作目的為關(guān)心、教育、培養(yǎng)全國(guó)各族青少年健康成長(zhǎng)。
2018年3月修訂的《中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作規(guī)則》顯示，中國(guó)關(guān)工委組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)關(guān)工委，中國(guó)關(guān)工委的經(jīng)費(fèi)，實(shí)行預(yù)算管理，由財(cái)政全額撥付。
來(lái)源新京報(bào) 記者 馬瑾倩
編輯 張漢英 郵箱 hxmyw99@163.com
協(xié)議簽約現(xiàn)場(chǎng)。動(dòng)漫公司方供圖。
近日，網(wǎng)傳“發(fā)紅頭文件要收60萬(wàn)元簽發(fā)費(fèi)”一事引發(fā)關(guān)注。公眾號(hào)“褚朝新說(shuō)事”在文章中稱(chēng)，太原市關(guān)工委與深圳一動(dòng)漫公司簽署合作協(xié)議約定“60萬(wàn)元文件簽發(fā)費(fèi)”，并附有協(xié)議截圖。
6月4日，記者從動(dòng)漫公司方了解到，該內(nèi)容是太原市關(guān)工委來(lái)深圳修訂協(xié)議時(shí)增加，并稱(chēng)太原關(guān)工委曾表示該筆費(fèi)用將用來(lái)疏通關(guān)系。
針對(duì)此事，太原市關(guān)工委主任楊瑞武6月13日晚回應(yīng)新京報(bào)記者稱(chēng)，“文件簽發(fā)費(fèi)”實(shí)為幼兒園為甲方推銷(xiāo)產(chǎn)品之費(fèi)用，并非甲方支出，在文字表述上出現(xiàn)錯(cuò)誤。且協(xié)議未執(zhí)行，沒(méi)有形成事實(shí)。
網(wǎng)傳約定“60萬(wàn)文件簽收費(fèi)”的協(xié)議截圖。
一問(wèn)：網(wǎng)傳協(xié)議是否屬實(shí)？
網(wǎng)絡(luò)傳播協(xié)議照片顯示，深圳崇德動(dòng)漫公司作為甲方，與太原市關(guān)心下一代工作委員會(huì)事業(yè)發(fā)展中心（太原市杏花嶺區(qū)養(yǎng)成幼兒園）簽訂了一份《兒童性格涵養(yǎng)教學(xué)法》合作框架協(xié)議。記者聯(lián)系到協(xié)議中在“甲方法定代表人（授權(quán)代表）”處簽字的楊女士，楊女士稱(chēng)協(xié)議內(nèi)容屬實(shí)。
楊女士介紹，2019年2月8日，太原市關(guān)工委副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)佀五虎、太原市關(guān)工委事業(yè)發(fā)展中心副主任郝寶生與幼兒園負(fù)責(zé)人一同來(lái)到深圳，與崇德動(dòng)漫舉行簽約儀式。
由于雙方在執(zhí)行協(xié)議時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議，此份協(xié)議流出。協(xié)議中“60萬(wàn)文件簽發(fā)費(fèi)”等內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)爭(zhēng)議。協(xié)議在“互相支持”部分提到，由甲方動(dòng)漫公司提供教具等物品，乙方提供場(chǎng)地、水電暖等費(fèi)用，以及“文件簽發(fā)費(fèi)60萬(wàn)”。該筆費(fèi)用的用途，協(xié)議未做詳細(xì)解釋。
太原市關(guān)工委主任楊瑞武未對(duì)網(wǎng)傳協(xié)議照片的真實(shí)性表示異議。他向新京報(bào)記者解釋稱(chēng)，協(xié)議在文字表述上出現(xiàn)了錯(cuò)誤。但協(xié)議并未執(zhí)行，根本沒(méi)有形成事實(shí)。
二問(wèn)：“60萬(wàn)元文件簽發(fā)費(fèi)”的用途是什么？
企查查顯示，楊女士為深圳崇德動(dòng)漫監(jiān)事會(huì)主席，她告訴新京報(bào)記者，此份協(xié)議由動(dòng)漫公司起草，雙方均會(huì)按照正常流程對(duì)條款進(jìn)行修訂調(diào)整。其中，備受爭(zhēng)議的“60萬(wàn)文件簽發(fā)費(fèi)”是在佀五虎一行人抵達(dá)深圳后，修訂過(guò)程中要求增加的。
“60萬(wàn)文件簽發(fā)費(fèi)”出現(xiàn)在協(xié)議的“相互支持”部分，按照協(xié)議內(nèi)容：為展示合作誠(chéng)意和決心，雙方自愿在力所能及的范圍內(nèi)，最大限度為該項(xiàng)目的推廣工作免費(fèi)提供支持。乙方支持明細(xì)中“文件簽發(fā)費(fèi)60萬(wàn)”即代表其所免費(fèi)提供的支持內(nèi)容之一。
楊女士證實(shí)，這一部分均為彼此承諾的免費(fèi)價(jià)值內(nèi)容，至于為何要增加這一項(xiàng)，其表示并不了解。“從來(lái)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)有這個(gè)文件簽發(fā)費(fèi)，但人家說(shuō)有，覺(jué)得關(guān)工委是國(guó)家單位，應(yīng)該信任，不會(huì)摳得很厲害。”
“60萬(wàn)文件簽發(fā)費(fèi)”到底用來(lái)做什么？楊女士表示，佀五虎與郝寶生曾說(shuō)過(guò)，太原市關(guān)工委簽發(fā)一些文件支持這個(gè)合作項(xiàng)目，需要用這部分費(fèi)用打通關(guān)系。
楊瑞武回應(yīng)新京報(bào)記者稱(chēng)，這筆費(fèi)用是幼兒園與崇德公司雙方相互支持，幼兒園為給甲方推銷(xiāo)產(chǎn)品的廣告宣傳費(fèi)，不是甲方給幼兒園的，更不是給關(guān)工委的什么費(fèi)用。
三問(wèn)：幼兒園能否以關(guān)工委名義下發(fā)紅頭文件？
協(xié)議中還提到“乙方以關(guān)工委名義下發(fā)紅頭文件，發(fā)動(dòng)太原社會(huì)捐贈(zèng)教學(xué)法體系或孔子書(shū)包，具體操作方案另行商定”。
由于合約簽訂時(shí)所蓋印章為太原市杏花嶺區(qū)養(yǎng)成幼兒園，不少人質(zhì)疑幼兒園為何能以關(guān)工委名義下發(fā)紅頭文件。
北京中南律師事務(wù)所主任陳衛(wèi)平表示，雖然協(xié)議最終乙方簽字的是太原市關(guān)工委副主任，但法律效力上仍然以蓋章為準(zhǔn)，“蓋誰(shuí)的章誰(shuí)履行責(zé)任”。協(xié)議蓋章為太原市杏花嶺區(qū)養(yǎng)成幼兒園，因此履行該合同義務(wù)的乙方應(yīng)為幼兒園，非太原市關(guān)工委。
陳衛(wèi)平表示，若太原市關(guān)工委與幼兒園之間存在委托合同關(guān)系，則乙方可能獲得相關(guān)授權(quán)，可以關(guān)工委名義下發(fā)文件。若未經(jīng)關(guān)工委授權(quán)，不得以關(guān)工委名義下發(fā)文件，更不能以關(guān)工委名義發(fā)動(dòng)捐款捐物。若他人聽(tīng)信協(xié)議中內(nèi)容，進(jìn)行合作匯款，則構(gòu)成虛構(gòu)事實(shí)騙取他人錢(qián)財(cái)。
楊女士稱(chēng)，由于雙方合作在初期就已破裂，因而并未看到幼兒園以關(guān)工委名義下發(fā)紅頭文件的情況。
新京報(bào)記者就此事咨詢(xún)山西省關(guān)工委相關(guān)工作人員，工作人員表示，山西省關(guān)工委與太原市關(guān)工委僅為業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，并無(wú)行政上的隸屬關(guān)系。針對(duì)此次事件中出現(xiàn)的“60萬(wàn)文件簽發(fā)費(fèi)”，上述工作人員表示，文件簽發(fā)不存在收費(fèi)情況，出現(xiàn)這樣的情況完全不合理。
“紅頭文件下發(fā)一般分為單位下發(fā)或聯(lián)發(fā)，聯(lián)發(fā)文件需要各單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽、蓋章。幼兒園以關(guān)工委名義下發(fā)，去哪蓋章呢？不可能出現(xiàn)代發(fā)情況。”工作人員表示，“照片中出現(xiàn)的提法絕對(duì)有問(wèn)題。”
楊瑞武未就這一問(wèn)題回應(yīng)新京報(bào)記者。
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關(guān)心下一代工作委員會(huì)一般下設(shè)在各級(jí)組織部，以離退休老同志為主體、黨政有關(guān)部門(mén)和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加。作為群眾性工作組織，主要工作目的為關(guān)心、教育、培養(yǎng)全國(guó)各族青少年健康成長(zhǎng)。
2018年3月修訂的《中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)工作規(guī)則》顯示，中國(guó)關(guān)工委組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)關(guān)工委，中國(guó)關(guān)工委的經(jīng)費(fèi)，實(shí)行預(yù)算管理，由財(cái)政全額撥付。
來(lái)源新京報(bào) 記者 馬瑾倩
編輯 張漢英 郵箱 hxmyw99@163.com