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涉法涉訴信訪時代終結(jié)，訴訟與信訪被分離，新條例下該如何維權(quán)？



2022年5月1日，《信訪條例》將完成其“服役”17年的光榮使命正式“退休”，取而代之的是《信訪工作條例》，體現(xiàn)了黨中央對新時代下信訪工作和群眾工作的高度重視。

對于普通群眾而言，“有困難，找政府”已成為一句時常掛在自己嘴邊的口號。生活中出現(xiàn)自己解決不了的問題，就會嘗試通過信訪向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出自己的建議、意見或者投訴請求，希望有關(guān)行政機(jī)關(guān)能依法予以處理。

人民群眾相信政府，與政府保持密切聯(lián)系本是一件好事。但在信訪工作實(shí)踐中，存在部分信訪人將涉法涉訴問題以信訪形式提出的情況，往往會造成一種尷尬局面的產(chǎn)生。一方面，接訪行政機(jī)關(guān)難以直接去干涉信訪問題相關(guān)的司法活動，即使是司法機(jī)關(guān)自己接訪，也很難突破司法活動的秩序來解決信訪問題；另一方面，信訪人所反映的涉法涉訴信訪問題如果無法從根本上解決，沒有得到滿意的信訪答復(fù)，反而會對行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不信任，更有甚者可能會實(shí)施過激行為，造成不良的社會負(fù)面影響。

黨的十八大以來，對信訪制度的改革尤為重視。2013年11月12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中要求改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

2022年4月，經(jīng)中共中央政治局會議審議批準(zhǔn)，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《信訪工作條例》，意在加強(qiáng)黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，做好新時代信訪工作，保持黨和政府同人民群眾的密切聯(lián)系。其中，對處理涉法涉訴信訪相關(guān)問題作出了明確、具體的規(guī)定：

1、信訪人采用走訪形式提出涉及訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)政法部門提出。

2、各級機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照訴訟與信訪分離制度要求，將涉及民事、行政、刑事等訴訟權(quán)利救濟(jì)的信訪事項(xiàng)從普通信訪體制中分離出來，由有關(guān)政法部門依法處理。

3、應(yīng)當(dāng)通過審判機(jī)關(guān)訴訟程序或者復(fù)議程序、檢察機(jī)關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序、公安機(jī)關(guān)法律程序處理的，涉法涉訴信訪事項(xiàng)未依法終結(jié)的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理。

簡單來說，就是在《信訪工作條例》正式實(shí)施后，信訪人涉法涉訴信訪將不再被受理，會被告知向有關(guān)政法部門提出；對于信訪事項(xiàng)中涉及人民法院、人民檢察院處理的內(nèi)容會被分離出來交給相應(yīng)政法部門依法處理；對于仍處于法律程序處理中的信訪事項(xiàng)，繼續(xù)按法定程序處理，不作為信訪事項(xiàng)處理。

上述信訪制度的改革有利于明確信訪與訴訟各自的功能定位，杜絕因無明確規(guī)定而相互“打架”的尷尬情況，確保信訪制度的有序運(yùn)行。

那么在《信訪工作條例》新規(guī)下，涉法涉訴的相關(guān)問題該如何通過法定程序進(jìn)一步得以解決呢？給大家普及以下幾種常見的司法救濟(jì)途徑以供參考：

民事、行政訴訟的再審程序

我國《民事訴訟法》第二百零六條以及我國《行政訴訟法》第九十條均規(guī)定，當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請?jiān)賹彙?br />
也就是說，當(dāng)事人不服已發(fā)生法律效力的一審或者二審的法律文書，可以在發(fā)生法律效力后的六個月內(nèi)向上一級人民法院提出再審申請，通過審判監(jiān)督程序糾正自己認(rèn)為不公正的裁判。

刑事訴訟的申訴程序

根據(jù)我國《刑事訴訟法》第二百五十二條之規(guī)定，當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以向人民法院或者人民檢察院提出申訴。如人民法院發(fā)現(xiàn)已發(fā)生法律效力的刑事判決或裁定有錯誤，則可以啟動再審程序糾錯；如人民檢察院發(fā)現(xiàn)已發(fā)生法律效力的刑事判決或裁定有錯誤，可以向人民法院提出抗訴，接受抗訴的人民法院會組成合議庭重新審理以達(dá)到糾錯的目的。

國家賠償案件的申訴程序

我國《國家賠償法》第三十條第一款規(guī)定：“賠償請求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償委員會作出的決定，認(rèn)為確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。”

賠償請求人若不服賠償委員會作出的賠償決定，可以找上一級人民法院或者人民檢察院。如原賠償決定確實(shí)存在錯誤，則賠償委員會將重新審查并依法作出決定，保護(hù)賠償請求人的合法權(quán)利。

總之，信訪人可以根據(jù)自己面臨的涉法涉訴問題的具體情況優(yōu)先選擇適合的司法救濟(jì)程序來尋求解決問題，這樣才更有可能提高維權(quán)效率，真正使糾紛早日得到妥善解決。

作者為北京中復(fù)律師事務(wù)所專職律師

來源行政訴訟李律師頭條號

華夏民意網(wǎng)轉(zhuǎn)載綜合編輯