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山西新聞網(wǎng)：民主法治建設(shè) 凝聚力量提供保障



高質(zhì)量發(fā)展，需要民主凝聚力量、法治提供保障。一年來，我省深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，著力加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，不斷發(fā)展全過程人民民主，推進(jìn)民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛凝聚智慧力量，鞏固和發(fā)展良好政治局面。

發(fā)展人民民主，廣泛凝聚發(fā)展智慧和力量

立治有體，施治有序。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。我省充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體作用，統(tǒng)籌推動(dòng)各級人大工作高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，更好發(fā)揮人大代表作用，確保人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力。
2021年，省人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，審議法規(guī)草案46件，通過42件，作出決議決定10項(xiàng)，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)55件，立法工作繼續(xù)呈現(xiàn)數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點(diǎn)；聽取審議“一府一委兩院”工作報(bào)告14項(xiàng)，檢查調(diào)研了12個(gè)方面法律法規(guī)的實(shí)施情況，審查規(guī)范性文件102件，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題。首次組織代表赴17個(gè)承辦部門“面對面”“零距離”溝通，健全議案辦理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志與代表溝通機(jī)制，力求做到過程和結(jié)果雙滿意。首次組織省人大代表專題視察省政府年度民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)情況，并形成制度化安排。常態(tài)化組織代表通過視察、調(diào)研、走訪、座談等方式直接聽取和反映群眾意見。全省建成1510個(gè)聯(lián)絡(luò)站、3783個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，探索了具有山西特色的“聯(lián)絡(luò)站+”工作模式，為代表執(zhí)行職務(wù)、開展活動(dòng)、聯(lián)系群眾搭建了平臺。

人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。一年來，省政協(xié)圍繞中心履職盡責(zé)，傾力為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建言資政。中央和省委作出實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和重大決策后，省政協(xié)立即行動(dòng)，聚焦控制高碳、推廣低碳、力爭零碳、獎(jiǎng)勵(lì)負(fù)碳及時(shí)召開專題議政會(huì)，提出的26條意見建議“含金量”滿滿；全年報(bào)送《他山之石》14期，為省委省政府科學(xué)決策、有效施策提供參考；向全國政協(xié)、省委省政府及有關(guān)部門報(bào)送社情民意信息1300余篇，省政協(xié)社情民意信息工作持續(xù)位居全國“第一方陣”……一串串?dāng)?shù)字、一項(xiàng)項(xiàng)成果，飽含著廣大政協(xié)委員為國履職、為民建言的實(shí)干擔(dān)當(dāng)，彰顯出新時(shí)代人民政協(xié)擁核心、強(qiáng)信心、聚民心、筑同心的堅(jiān)實(shí)步伐和勃勃生機(jī)。

人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵。統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，根本任務(wù)是爭取人心、凝聚力量。我省深入實(shí)施“同心四大工程”，進(jìn)一步發(fā)揮新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。各民主黨派積極利用專題協(xié)商、調(diào)研協(xié)商等政黨協(xié)商形式，深入開展調(diào)查研究，提出真知灼見，反映群眾訴求，提出意見建議，社會(huì)主義協(xié)商民主工作有序有效開展。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士、黨外知識分子、新的社會(huì)階層人士優(yōu)勢作用，壯大共同奮斗的力量。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)群團(tuán)組織改革創(chuàng)新，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性。

“小切口、有特色”，地方立法促發(fā)展保善治

法律是治國之重器，良法是善治之前提。一年來，省人大常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持“小切口、有特色”立法理念，在實(shí)踐中探索前進(jìn)，逐步走出了一條精細(xì)立法、精準(zhǔn)立法的路子，圍繞支持轉(zhuǎn)型綜改、改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，大幅提高立法的質(zhì)量和效率，促進(jìn)治理方式轉(zhuǎn)變和治理能力提升，相繼完成一批重點(diǎn)立法項(xiàng)目。

立法支持改革促進(jìn)轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。制定一枚印章管審批、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作、外來投資促進(jìn)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)等條例，審議社會(huì)信用條例草案，作出契稅適用稅率以及減免稅事項(xiàng)的決定。其中，一枚印章管審批條例為改革量身定制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例是全國首件。

惠民弘德立法持續(xù)加強(qiáng)。作出促進(jìn)技能山西建設(shè)的決定，制定全民閱讀促進(jìn)條例，修訂人口和計(jì)劃生育條例。落實(shí)公共衛(wèi)生法治保障三年立法計(jì)劃，已完成修訂動(dòng)物防疫條例等6項(xiàng)任務(wù)。制定慈善事業(yè)促進(jìn)條例，修正殘疾人保障條例、老年人權(quán)益保障法實(shí)施辦法，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。審議殯葬管理?xiàng)l例草案、燃?xì)夤芾項(xiàng)l例修訂草案，修正警務(wù)輔助人員條例，為打造共建共治共享的社會(huì)治理格局提供支撐。
生態(tài)環(huán)保立法有力推進(jìn)。制定固體廢物污染環(huán)境防治條例，污染防治最為重要的大氣、水、土壤、固廢方面都有了專門的法規(guī)。制定禁止不可降解一次性塑料制品規(guī)定，修正水土保持法實(shí)施辦法、森林法實(shí)施辦法、森林公園條例、永久性生態(tài)公益林保護(hù)條例，織密綠色生產(chǎn)生活法治網(wǎng)。實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域三年立法計(jì)劃，濕地、泉域、湖泊保護(hù)立法取得新成果，沁河流域市市協(xié)同立法開創(chuàng)先河，其他流域協(xié)同立法穩(wěn)步推進(jìn)，齊心協(xié)力守護(hù)表里山河。

與此同時(shí)，圍繞山西燦爛的傳統(tǒng)文化、不朽的文化遺產(chǎn)，制定傳統(tǒng)村落保護(hù)條例，構(gòu)建古村落、山西省傳統(tǒng)村落、中國傳統(tǒng)村落、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的“金字塔”式保護(hù)格局；制定山西老陳醋保護(hù)條例，促進(jìn)傳統(tǒng)釀制技藝傳承發(fā)展，保護(hù)好這塊“活化石”。為傳承文明、延續(xù)文化履職盡責(zé)。

法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，平安山西建設(shè)不斷鞏固強(qiáng)化

法治是治國理政的基本方式，是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保證。一年來，我省不斷推進(jìn)更高水平法治山西、平安山西建設(shè)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全依法決策機(jī)制，不斷提升政府工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。深化政法領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)執(zhí)法司法責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化對執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

法治建設(shè)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。出臺《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的重要講話精神的工作舉措》，制定我省“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)施方案，確定忻州市、太原市萬柏林區(qū)、柳林縣在全國率先探索開展法治山西、法治政府、法治社會(huì)“三位一體”建設(shè)試點(diǎn)。壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，舉辦習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，在全社會(huì)持續(xù)掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想熱潮。

平安建設(shè)鞏固強(qiáng)化。制定出臺建設(shè)更高水平平安山西的實(shí)施方案、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定和常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭的實(shí)施意見，完善“1+6+N”制度體系，引深掃黑除惡常態(tài)化，組織開展“三大領(lǐng)域”專項(xiàng)打擊整治，開展防范非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集中宣傳活動(dòng)。

基層治理不斷夯實(shí)。制定試點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃和分類指導(dǎo)實(shí)施方案，出臺《關(guān)于深化網(wǎng)格化服務(wù)管理的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)全省117個(gè)縣（市、區(qū)）“全科網(wǎng)格”全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”，全省網(wǎng)格員共上報(bào)問題隱患線索293萬余件，處置率達(dá)到98.92%。加強(qiáng)矛盾糾紛多元預(yù)防化解，健全完善一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系，訴源治理、多元解紛單項(xiàng)指標(biāo)位居全國前列。

來源山西新聞網(wǎng) 本報(bào)記者楊文

華夏民意網(wǎng)配圖編輯  張漢英