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12月4日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的民主》白皮書，并舉行新聞發(fā)布會介紹有關(guān)情況。白皮書分為前言、正文、結(jié)束語三個部分。注意到這份白皮書中提到：人民利益要求暢通表達(dá)、得到回應(yīng)，這一點(diǎn)應(yīng)該是老百姓最為關(guān)切！



華夏民意網(wǎng)節(jié)選《中國的民主》白皮書關(guān)于人民群眾表達(dá)訴求的途徑和渠道內(nèi)容，根據(jù)具體情況可以選擇訴求渠道

人大代表充分反映人民呼聲。人大代表來自人民，橫向上，來自各地區(qū)、各民族、各方面、各階層；縱向上，全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級都有人民代表大會，具有廣泛代表性。人大代表充分發(fā)揮植根人民的優(yōu)勢，依法認(rèn)真履職盡責(zé)，通過各種形式和渠道聽取和反映人民群眾的意見建議。一年一度的各級人民代表大會會議，鄉(xiāng)、縣、市、省、全國自下而上、逐級召開，使得人民群眾意愿和呼聲能夠真實(shí)反映、向上傳遞。各國家機(jī)關(guān)依法認(rèn)真研究辦理人大代表提出的議案、建議，許多被吸納進(jìn)政策決策中。

人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，充分體現(xiàn)了中國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢。在人民政協(xié)制度平臺上，各黨派團(tuán)體、各族各界人士發(fā)揮在界別群眾中的代表作用，開展提案、委員視察考察、專題調(diào)研、反映社情民意等經(jīng)常性工作，對國家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域重要問題，在決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行廣泛協(xié)商、平等協(xié)商、有序協(xié)商、真誠協(xié)商，提出意見建議。最廣泛地反映民意，最充分地集思廣益，最大限度地凝聚共識。

基層群眾自治制度實(shí)行民主協(xié)商，由村（居）民采取多種形式開展協(xié)商議事；實(shí)行民主決策，實(shí)行民主管理，由村（居）民討論決定村（居）民自治章程、村規(guī)民約、居民公約等，并進(jìn)行自我管理。企事業(yè)單位職工依法行使民主權(quán)利。企事業(yè)單位建立以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，職工在企事業(yè)單位重大決策和涉及職工切身利益等重大事項上發(fā)揮積極作用；企事業(yè)單位推行職工董事、職工監(jiān)事制度，全面實(shí)行廠務(wù)公開制度，探索領(lǐng)導(dǎo)接待日、勞資懇談會、領(lǐng)導(dǎo)信箱等形式，反映職工訴求，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和保障職工合法權(quán)益，對單位生產(chǎn)和管理提出意見建議，為單位發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

政府“開門問策”。各級人民政府就即將實(shí)施的重大決策和各方提出的重大決策建議，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策。在決策啟動環(huán)節(jié)，人大代表、政協(xié)委員通過建議、提案等方式提出建議，公民、法人和其他組織提出書面建議，決策機(jī)關(guān)啟動決策程序；在決策研究制定環(huán)節(jié)，通過座談會、公開征求意見、聽證會、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，廣泛聽取社會各界特別是直接關(guān)系人的意見和建議；在決策草案公示環(huán)節(jié)，通過政府網(wǎng)站和各類媒體，公布決策草案及其說明材料；在決策最終確定環(huán)節(jié)，按照民主集中制原則，在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定；在決策后評估階段，聽取社會公眾意見。

全面有效的民主監(jiān)督，包括了群眾監(jiān)督。公民、法人或者其他組織通過各種方式，對各級國家機(jī)關(guān)及其組成人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督，既可以依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟，也有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉控告監(jiān)察對象不依法履職，違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定，涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為。另外還有輿論監(jiān)督。媒體充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對濫用公權(quán)、失職瀆職等行為及時揭露曝光。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，人們更多地借助網(wǎng)絡(luò)等平臺，對各級國家機(jī)關(guān)和公職人員提出意見、建議和批評，網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督中發(fā)揮著越來越重要的作用。

白皮書還提到，人民利益要求既能暢通表達(dá)，也能有效實(shí)現(xiàn)。民主，起始于人民意愿充分表達(dá)，落實(shí)于人民意愿有效實(shí)現(xiàn)。人民意愿只能表達(dá)、不能實(shí)現(xiàn)，不是真正意義的民主。在中國，人民的期盼、希望和訴求，從國家大政方針，到社會治理，再到百姓衣食住行，有地方說、說了有人聽、聽了有反饋。人民的意愿和呼聲，經(jīng)過民主決策程序成為黨和國家的方針政策，并通過中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個層級的緊密配合、層層落實(shí)，通過各個職能部門之間主管、主辦、協(xié)管、協(xié)辦的分工合作、協(xié)調(diào)配合，通過決策、執(zhí)行、檢查、監(jiān)督、問責(zé)等各個環(huán)節(jié)的相互配合、有機(jī)銜接，轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)人民意愿的具體實(shí)踐。對于涉及自身利益的實(shí)際問題，人們通過信訪平臺、領(lǐng)導(dǎo)信箱、政務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)“留言板”等提出意見和訴求，能夠得到及時反饋和回應(yīng)。

來源《中國的民主》白皮書

華夏民意網(wǎng)配圖編輯  張漢英