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村民反映煤礦開(kāi)采致房屋開(kāi)裂 人民日?qǐng)?bào)記者實(shí)地調(diào)查



村子部分山地下沉、塌陷。記者 蘇濱攝



村內(nèi)釀酒作坊的外墻開(kāi)裂。 記者 程煥攝



村子山地的林木成片枯死。 記者 程煥攝

編輯同志：

我們村是一個(gè)煤礦資源豐富的小山村，本世紀(jì)初，一家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)村開(kāi)發(fā)煤礦。經(jīng)過(guò)10多年的開(kāi)采，煤礦的產(chǎn)能越來(lái)越大，開(kāi)采區(qū)域也在持續(xù)擴(kuò)大。最近幾年，我們組的一些房屋出現(xiàn)了下沉和傾斜跡象，墻壁也有不同程度的裂縫，特別是部分山體開(kāi)裂，導(dǎo)致水源斷流和樹(shù)木枯死，水稻田也退化為旱地。后來(lái)，蔡官鎮(zhèn)政府、發(fā)砟村村兩委組織我們改種核桃，但至今核桃都沒(méi)有掛果，土地已經(jīng)8年沒(méi)產(chǎn)生收益。

村民們認(rèn)為這些變化是煤礦開(kāi)采引發(fā)的，曾多次向當(dāng)?shù)卣偷V上進(jìn)行反映，但問(wèn)題遲遲得不到妥善解決。我們的生產(chǎn)生活已經(jīng)受到了嚴(yán)重影響，希望問(wèn)題能夠引起重視并早日得以解決。

貴州省安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)發(fā)砟村胡家寨組村民 胡振宇

讀者反映的煤礦開(kāi)采導(dǎo)致房屋受損、水源和山林遭破壞、農(nóng)作物無(wú)收等情況是否屬實(shí)？當(dāng)?shù)卣兔旱V有沒(méi)有采取過(guò)補(bǔ)救措施？近日，記者赴貴州安順進(jìn)行調(diào)查采訪(fǎng)。

村民反映：采煤引起房屋受損，受損補(bǔ)償遲遲沒(méi)有著落

“原來(lái)是前低后高，方便水往外流?，F(xiàn)在地基下沉以后，變成了前高后低，下雨天水就往門(mén)口灌。” 6月26日，記者來(lái)到貴州省安順市西秀區(qū)蔡官鎮(zhèn)發(fā)砟村胡家寨組，與村民胡振宇一見(jiàn)面，就聽(tīng)到他不停地介紹。踏入胡振宇家的前坪，記者看到水泥地上露出縱橫交錯(cuò)的細(xì)長(zhǎng)裂痕，靠墻區(qū)域離墻面瓷磚最底部有兩厘米左右的間距。

走進(jìn)房間，地面上、桌子上擺放著多個(gè)裝滿(mǎn)了水的塑料盆，不時(shí)還有水珠從房頂?shù)温湎聛?lái)。記者注意到，墻面和天花板均有明顯裂痕，最長(zhǎng)處達(dá)到3米以上，白色墻面還有被水侵蝕過(guò)的痕跡，大部分區(qū)域已經(jīng)發(fā)黃發(fā)黑。

“我的房子是2007年蓋的，如今5間房中有3間不敢住人。”胡振宇告訴記者，自家房子是在6年前開(kāi)始出現(xiàn)裂痕和下沉的。根據(jù)他的統(tǒng)計(jì)，全組98戶(hù)村民中，目前有40戶(hù)左右出現(xiàn)了類(lèi)似情況，其中15戶(hù)問(wèn)題相對(duì)明顯。

究竟是什么原因?qū)е麓迕竦姆孔映鰡?wèn)題？“都是煤礦開(kāi)采造成的，地底下都被挖空了，引起地表下沉和房屋開(kāi)裂。”胡振宇說(shuō)。當(dāng)?shù)囟辔淮迕穹从?，胡家寨組已被鑒定為采空區(qū)域多年，而直到今年6月，大家才從自然資源部門(mén)提供的煤礦采掘工程平面圖上獲悉這一情況。

對(duì)此，西秀區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)陳天一回應(yīng)稱(chēng)，煤礦自2004年投產(chǎn)以來(lái)，經(jīng)兼并重組，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力從每年9萬(wàn)噸提升至45萬(wàn)噸。從2012年起，區(qū)自然資源局聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦井上下對(duì)照?qǐng)D及采掘工程平面圖進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定胡家寨組主寨不在采礦區(qū)范圍內(nèi)，因此并不存在向村民刻意隱瞞采空區(qū)的情形。但由于部分房屋處于采空區(qū)邊沿，煤礦開(kāi)采的確會(huì)造成一定損壞。

記者來(lái)到山腰上的另一座房屋，只見(jiàn)墻體開(kāi)裂更為嚴(yán)重，最寬處超過(guò)3厘米，從屋內(nèi)可以透過(guò)裂縫看到屋外場(chǎng)景。“礦上開(kāi)出的補(bǔ)償條件太低，無(wú)法重新蓋房，只好先搬到鎮(zhèn)上租房住。”屋主胡文平告訴記者，自己的房子修建于2006年，在2012年前后就開(kāi)始出現(xiàn)裂縫。隨著裂縫日益嚴(yán)重，全家人在2016年就搬離了村子，此后多次請(qǐng)政府協(xié)調(diào)處理補(bǔ)償事宜，但遲遲沒(méi)得到滿(mǎn)意答復(fù)。

既然村民房屋受損嚴(yán)重，當(dāng)?shù)卣兔旱V為什么不積極進(jìn)行搬遷安置？“政府根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)果進(jìn)行受損補(bǔ)償協(xié)調(diào)，補(bǔ)償金一般都高于評(píng)估價(jià)，到鎮(zhèn)上買(mǎi)套房子不成問(wèn)題，但一些村民期望值太高談不攏。”蔡官鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接到胡家寨組群眾反映房屋開(kāi)裂情況后，鎮(zhèn)里委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)房屋受損進(jìn)行鑒定，2017年至2018年，煤礦已對(duì)鑒定為危房的四戶(hù)村民完成賠付補(bǔ)償款，剩下一戶(hù)因雙方補(bǔ)償金額分歧過(guò)大而未能達(dá)成一致，但已安排其到鎮(zhèn)上租房居住，租房期間費(fèi)用一直由煤礦承擔(dān)。

據(jù)村民反映，今年6月3日，胡家寨組派代表向蔡官鎮(zhèn)政府反映房屋受損擴(kuò)大化問(wèn)題，要求整組搬遷，但未收到答復(fù)。對(duì)此，蔡官鎮(zhèn)政府表示已于6月15日聘請(qǐng)資質(zhì)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，房屋受損原因和受損程度的分析論證需要過(guò)程，待第三方鑒定結(jié)果出具后，蔡官鎮(zhèn)及煤礦將按受損等級(jí)進(jìn)行加固、補(bǔ)償或搬遷。

村民反映：水田變旱地，核桃不掛果，補(bǔ)貼拖延發(fā)

眼下已到核桃開(kāi)花結(jié)果的季節(jié)，令人奇怪的是，在胡家寨組，只見(jiàn)綠油油的葉子，唯獨(dú)不見(jiàn)核桃果。不少村民反映，路旁的這些土地，之前都是水田，主要種植水稻。

“整個(gè)寨子共有700畝水田，主要靠附近的泉眼灌溉，大約從2010年開(kāi)始，泉眼的水量開(kāi)始變小，2012年直接干了。”村民王志權(quán)家有10多畝水田，沒(méi)了灌溉水源，只好改為旱地，“煤礦出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)核桃種苗，政府組織村民種，全寨前后種了1200多畝。”

采訪(fǎng)中，蔡官鎮(zhèn)政府回應(yīng)，煤礦開(kāi)采確實(shí)影響了地下水，導(dǎo)致農(nóng)田無(wú)法耕種。2012年，鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，決定對(duì)受影響的土地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植核桃。

村民們未曾料到，一晃近8年，核桃遲遲不掛果。“之前村里沒(méi)少種李子、桃樹(shù)，果子照樣掛，為啥核桃就不成？”胡振宇推測(cè)，村頭煤礦產(chǎn)生的粉塵污染，可能影響核桃授粉，不然就是品種的問(wèn)題，“后來(lái)聽(tīng)說(shuō)，村里打算重新嫁接，但一棵要花30元，要村民自己出。”

記者了解到，2017年至今，區(qū)里和鎮(zhèn)里兩次聯(lián)系核桃專(zhuān)家，到胡家寨查看情況。專(zhuān)家認(rèn)為，該品種不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐暮０?、土壤、氣候等因素，才一直未能掛果?br />
至于嫁接改良，鎮(zhèn)政府回應(yīng)，他們確實(shí)打算用這種方式進(jìn)行調(diào)整，保證兩年后掛果。關(guān)于30元一棵的嫁接費(fèi)用，鎮(zhèn)政府表示，由他們統(tǒng)籌資金解決，村民無(wú)需承擔(dān)。

據(jù)村民反映，種核桃的前5年，村里按照每畝251元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。后來(lái)因?yàn)槲茨軖旃?，他們又要求村里繼續(xù)補(bǔ)發(fā)兩年。“最后這一年的補(bǔ)貼，早到村里的賬上，但大家遲遲拿不到錢(qián)。”村民王衛(wèi)棟說(shuō)。

蔡官鎮(zhèn)黨委書(shū)記伍永鴻表示，補(bǔ)貼并不是拖著不發(fā)，因?yàn)楹颂也粧旃?，一些村民砍了?shù)，肯定沒(méi)有補(bǔ)貼。類(lèi)似的情況，要花時(shí)間核實(shí)，同時(shí)受疫情影響，才導(dǎo)致目前這個(gè)局面，但承諾將盡快兌現(xiàn)。

因房屋開(kāi)裂、地下水下沉，部分村民的產(chǎn)業(yè)也受到波及。

走進(jìn)村民張宏亮的釀酒作坊，一股霉味襲來(lái)，只見(jiàn)十幾只空酒壇堆在地上，壇口布滿(mǎn)斑斑點(diǎn)點(diǎn)的霉菌，有的還掛著蜘蛛網(wǎng)。“因?yàn)榉课蓍_(kāi)裂，整個(gè)作坊沒(méi)法生產(chǎn)，停產(chǎn)有些日子了。”在他家的廳堂里，放著十幾袋糯米，眼瞅著快要變質(zhì)，“前后損失有幾十萬(wàn)元，不知道該咋辦。”

據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)調(diào)查，因煤礦開(kāi)采導(dǎo)致地下水下沉的情況確實(shí)存在。為解決村民生活用水，2016年，煤礦出資18萬(wàn)元，修建胡家寨組人畜飲水工程，供村民免費(fèi)使用。但也有村民對(duì)水質(zhì)提出質(zhì)疑。

今年6月15日，由煤礦出資，委托貴州城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)安順監(jiān)測(cè)站，對(duì)胡家寨飲用水進(jìn)行檢驗(yàn)。結(jié)果顯示，各項(xiàng)指標(biāo)符合Ⅱ類(lèi)水體的限值要求，屬于安全生活用水。

村民反映：山體開(kāi)裂下沉，道路經(jīng)常損壞，林木成片枯死

胡家寨的通組公路依山而建，蜿蜒其中。記者發(fā)現(xiàn)，村寨邊上有一段路，隔段距離就有重新修補(bǔ)的痕跡。

“差不多1.5公里長(zhǎng)的范圍，經(jīng)常下沉、塌陷。記得3年前，還出了一個(gè)3米深的大坑，來(lái)了幾個(gè)煤礦上的工人，填了2天，后來(lái)又拉了一車(chē)水泥才修好。”胡振宇回憶。沿著公路往上走，不一會(huì)兒，路邊山間的一個(gè)裂縫引起了記者的注意。

胡振宇介紹，他們?cè)鴮?shí)地調(diào)查過(guò)，這個(gè)裂縫應(yīng)該是在2012年之后才出現(xiàn)，有100多米長(zhǎng)，最寬的地方超過(guò)3米，而且深不見(jiàn)底，“我曾趴在邊上往里扔石塊，根本聽(tīng)不見(jiàn)響。”

在附近不遠(yuǎn)處，記者陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了幾處山體下沉垮塌的痕跡。據(jù)村民們估算，面積最大的一處，約40米長(zhǎng)，13米寬，整體下沉至少1米，分層清晰。其中有些已經(jīng)回填，但看上去仍然很明顯。

陳天一介紹，今年6月9日，西秀區(qū)自然資源局、蔡官鎮(zhèn)政府等一起進(jìn)行實(shí)地核查，最后認(rèn)定，煤礦在其采礦區(qū)開(kāi)采時(shí)，確實(shí)造成胡家寨部分山體開(kāi)裂。2018年，煤礦已經(jīng)采取回填措施。但因涉及山體較多、面積較大，開(kāi)裂情況未能全部掌握。

眼下正是樹(shù)木生長(zhǎng)旺盛的季節(jié)，但進(jìn)入林地記者發(fā)現(xiàn)，枯枝殘葉積了厚厚一地，走在上面很松軟，而成片的杉木變成深褐色，隨手扯下一根枝干，稍一發(fā)力便能折斷，斷面幾乎是干的，林地周?chē)皇Ａ阈堑闹褡釉谀莾和χ?br />
據(jù)村民反映，整片林地大約有2000畝，主要以杉木和楠竹為主，已經(jīng)承包給村民個(gè)人，其中一小部分還屬于退耕還林項(xiàng)目。

“從2012年開(kāi)始，村寨后面的山體接連開(kāi)裂、下沉，無(wú)法涵養(yǎng)水源。”胡振宇介紹，“因?yàn)槿鄙俚叵滤?，杉木大面積枯死，具體數(shù)目有多少，暫時(shí)沒(méi)法統(tǒng)計(jì)，因?yàn)閷?shí)在太多了。”

針對(duì)這一情況，陳天一表示，因山體開(kāi)裂確實(shí)造成地下水下沉，林木枯死。西秀區(qū)自然資源局副局長(zhǎng)陳濤表示，目前已完成現(xiàn)場(chǎng)勘查，正在進(jìn)行評(píng)估，待結(jié)果出來(lái)后，將照價(jià)賠償，保障群眾利益。同時(shí)，要求煤礦對(duì)開(kāi)裂山體進(jìn)行回填，對(duì)損壞林木的地方進(jìn)行補(bǔ)植。

（文中村民均為化名）

編后

回應(yīng)村民關(guān)切 妥善解決問(wèn)題

山體開(kāi)裂、房屋受損、林木枯死、作物無(wú)收……煤礦開(kāi)采使村民們的生活環(huán)境受到影響。

作為一個(gè)山區(qū)農(nóng)村，有煤炭資源可供開(kāi)采對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是件好事。但是，采礦不能以犧牲群眾切身利益為代價(jià)，不能產(chǎn)生安全隱患、環(huán)境污染、生態(tài)等問(wèn)題?；貞?yīng)群眾關(guān)切，妥善解決問(wèn)題考驗(yàn)著一個(gè)地方的發(fā)展理念和群眾立場(chǎng)。

當(dāng)?shù)貞?yīng)認(rèn)真傾聽(tīng)村民的利益訴求，妥善解決村民現(xiàn)實(shí)利益關(guān)切。面對(duì)群眾反映的問(wèn)題，地方相關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視，重新評(píng)估煤礦開(kāi)采的生態(tài)安全、生活安全問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化對(duì)煤礦開(kāi)采的監(jiān)管，做到監(jiān)督不缺位、監(jiān)管不缺席，將資源開(kāi)采納入有序管理的軌道上來(lái)。相關(guān)部門(mén)更需以此為鑒，認(rèn)真思考在今后的資源開(kāi)采利用過(guò)程中如何做到依法、科學(xué)、規(guī)范，如何統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、民生保障等多方面因素，不能因?yàn)槠孀非蠼?jīng)濟(jì)效益、發(fā)展速度而忽視發(fā)展質(zhì)量。

(來(lái)源:人民日?qǐng)?bào))

???????編輯 張漢英 郵箱 hxmyw99@163.com