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民意調查
開通社情民意直通車全力推動政策落地見效
新華社北京4月24日電 題：開通社情民意直通車 全力推動政策落地見效——國務院“互聯(lián)網+督查”平臺上線一年來工作綜述
新華社記者 高敬
從清理拖欠民營企業(yè)賬款問題到查處邊境口岸收費亂象，從解決群眾溫暖過冬訴求到暗訪公路貨車物流通行困境，從曝光攜號轉網“套路深”到拔除非法液化氣站點安全隱患……國務院“互聯(lián)網+督查”平臺上線一年來，開通了社情民意直通車，大范圍拓寬了督查線索來源渠道，優(yōu)化督查方式，提高督查實效，有力促進了企業(yè)和群眾反映的難點堵點痛點問題解決，進一步推動了黨中央、國務院重大政策措施落地見效。
“互聯(lián)網+督查”，“加”出督查新局面
按照習近平總書記關于加強改進督查工作的重要指示精神和李克強總理在《政府工作報告》中作出的部署安排，2019年4月22日，國務院辦公廳在中國政府網開設“互聯(lián)網+督查”平臺，并同步開通微信小程序，利用互聯(lián)網、云計算、大數據、人工智能等新技術，網上實時收集督查線索，查找政策落實中的梗阻問題，聽取完善政策的意見建議。
——廣泛傾聽社情民意，實行“開門搞督查”。
督查的目的是發(fā)現問題、解決問題、推動工作。“互聯(lián)網+督查”平臺剛一上線，就引起高度關注，網民稱“群眾反映問題又多了發(fā)聲渠道”“國家決策有了順風耳、千里眼”。
一年來，“互聯(lián)網+督查”平臺共收到留言700多萬條。經過認真研判，平臺對問題線索匯總整理，分門別類進行處理。
有了“順風耳”和“千里眼”，平臺可及時全面了解企業(yè)和群眾訴求，大大增強了督查的針對性，讓督查工作更加透明、高效、務實。
——明察暗訪相結合，堅持一竿子插到底。
對平臺收到的涉及黨中央、國務院重大決策部署和政策措施不落實或落實不到位的典型問題線索，國辦督查室組織開展實地核查，主要采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同，直奔現場、直面問題”的暗訪方式，力求看到真實情況，聽到真實聲音。
為摸清醫(yī)保經辦機構拖欠定點藥店醫(yī)保費用情況，督查人員一家家藥店進行查訪，店主從一開始“不相信國務院來人了”，到后來“打開話匣子”反映情況。
為看看群眾家里暖不暖，督查人員冒著嚴寒走家串戶，摸摸暖氣片熱不熱，測測室溫夠不夠。在實地暗訪中，為核實群眾反映的半夜溫度低問題，督查人員多次在凌晨赴有關小區(qū)測量溫度。
為弄清大貨車運輸都面臨哪些“攔路虎”，督查人員坐上貨車，整夜跟貨車司機一起重重“闖關”，獲取了貨運行業(yè)亂象的最鮮活資料。
——加大曝光力度，發(fā)揮典型案例警示作用。
一年來，“互聯(lián)網+督查”平臺通報12批54個典型問題，通過中央媒體曝光典型問題近百個，引起社會廣泛關注和強烈反響。通報曝光典型案例，回應了社會關切，釋放了明確信號，發(fā)揮了警示作用，放大了督查效果。
帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改。
一年來，“互聯(lián)網+督查”深挖深查企業(yè)和群眾反映的問題線索，督查人員先后赴31個省區(qū)市的120多個地市實地督查。聞令而動、拎包就走、吃路邊攤、住路邊店已成為“互聯(lián)網+督查”的工作常態(tài)，在“高密度、低功耗”的“互聯(lián)網+”節(jié)奏中幫助解決人民群眾關心的熱點難點問題，持續(xù)推動黨中央、國務院重大決策部署落實落地。
找堵點摸痛點，打通政策落地的“最后一公里”
“2019年1月至今醫(yī)保費用拖欠不結賬，導致多家小微企業(yè)經營困難、面臨倒閉。”這是去年“互聯(lián)網+督查”平臺開通當天，收到的第一條問題線索。
經過研判，督查人員立即趕赴實地，深入藥店調查取證，先后兩次暗訪有關醫(yī)保經辦機構，并一對一訪談了市區(qū)兩級醫(yī)保機構相關人員11人。
督查發(fā)現，當地醫(yī)保部門以機構改革為由，拖欠177家定點零售藥店醫(yī)保費用達1514萬余元！藥店店主多次到市區(qū)兩級醫(yī)保機構反映情況，但被來回“踢皮球”。督查人員暗訪時，當地工作人員仍然答復說“先對賬，至于什么時候結，不知道”。
早在2018年11月9日召開的國務院常務會議就提出，開展專項行動，解決拖欠民營企業(yè)賬款問題。督查人員認為，這是一起政策落實不到位的典型事件。
以督查促整改、促落實。當地政府立行立改，僅用3天時間就完成177家藥店的拖欠費用結算。隨后，國家醫(yī)保局針對督查發(fā)現的問題主動作為，立即在全國范圍內部署開展專項整治行動，推動其他有關地方償還醫(yī)保拖欠費用上億元。
清欠專項行動、“放管服”改革、減稅降費等一系列政策“紅包”，能否讓市場主體尤其是廣大小微企業(yè)真正“看得見”也“摸得著”，關鍵在于落實。
督查發(fā)現，實施更大規(guī)模減稅降費的決策部署，在個別地方就被打了折扣，政策紅利被各種不合理收費“蠶食”。
違規(guī)設立政府收費項目、巧立名目收取關門費、要挾企業(yè)強行繳納倉儲費……根據“互聯(lián)網+督查”平臺上的問題線索，督查人員暗訪發(fā)現，某邊境口岸存在違規(guī)亂收費、變相漲價收費等問題，進出口企業(yè)儼然成了有關部門眼中的“唐僧肉”！
據調查，該口岸向過境貨物收取每噸8元的口岸設施維護費，僅2018年初至2019年5月就收取1.5億元。督查認為，這是違規(guī)設立政府收費項目、加重企業(yè)負擔的亂收費行為。
名目繁多的亂收費項目，導致國家對進出口企業(yè)的減稅政策大打折扣。據測算，企業(yè)從國外進口動力煤1車70噸，到岸成本約為2.68萬元，進口環(huán)節(jié)增值稅由16%降至13%，可降低進口成本804元，但繳納此項費用560元（每噸8元）后，減稅紅利直接被沖抵70%。
有關方面積極整改，取消多項違規(guī)收費、不合理收費，出臺一系列政策措施彌補制度漏洞。初步匡算，每年可為企業(yè)減負約5億元！
一年來，像這樣的暗訪督查行動比比皆是。
圍繞緩解小微企業(yè)融資難融資貴的決策部署，督查發(fā)現部分銀行辦理小微企業(yè)貸款時，借貸搭售轉嫁成本，變相抬升融資成本。銀保監(jiān)機構立即對相關銀行違規(guī)行為依法實施行政處罰并采取相關監(jiān)管措施，責令嚴格落實整改要求、嚴肅追究有關人員的責任。
為落實全國實行“攜號轉網”部署安排，督查人員暗訪發(fā)現部分地方電信企業(yè)人為設阻套路深，“攜號轉網”存隱性壁壘。工業(yè)和信息化部高度重視，對“攜號轉網”服務進行系統(tǒng)檢查并組織電信企業(yè)回頭看，嚴懲表面整改、假裝整改、敷衍整改亂象，并通報相關問題處理情況，主動接受社會輿論監(jiān)督。
民之所望，政之所向。
“互聯(lián)網+督查”平臺開通一年來，以政策措施不協(xié)調不配套不完善給市場主體和人民群眾帶來困擾的問題線索為重點，力破“中梗阻”，打通政策落地的“最后一公里”，推動各項決策部署落實落細落到位。
傾聽群眾心聲，劍指不作為慢作為亂作為
蘋果、蓮花、飛馬、福字……這些價值1800元的“天價貼紙”，貼在大貨車的車頭上，五花八門、讓人眼花繚亂。但這些貼紙，并不是為了好看，而是為了“好走”。
督查人員先后2次赴實地暗訪發(fā)現，這些貼紙，居然都是所謂的“路牌”。交通執(zhí)法人員上路檢查，遇到貼“路牌”的違規(guī)貨車就“睜一只眼閉一只眼”地放行。當地交通執(zhí)法車巡邏時，路上貼著“路牌”的滿載“百噸王”來來往往，甚至從執(zhí)法車旁經過，執(zhí)法人員都視若無睹。
原來，在當地拉砂石的貨車交保護費買“路牌”已成為行業(yè)“潛規(guī)則”。貨車司機介紹，為逃避交通執(zhí)法部門的處罰，不少超限超載車輛甚至標載貨車都定期購買“路牌”，以保證順利通行。一名司機告訴督查人員，一張“路牌”市價一般是1個月1800元，而2500元買到的“路牌”就可以跑得更遠。當地超限超載現象嚴重，公路檢測站形同虛設，不少貼著“路牌”的超限超載貨車飛馳而過，存在很大安全隱患。
目前，有關地方政府已經對違法違規(guī)車輛進行查處，抓獲各類違法嫌疑人66名，并對相關責任人立案審查。
民生無小事，枝葉總關情。
農村廁所改造亂象、非洲豬瘟補貼不到位、農民工工資拖欠……一年來，“互聯(lián)網+督查”緊緊盯住企業(yè)和群眾集中反映的“煩心事”“鬧心事”，加大實地督查、轉辦核查和跟蹤督辦力度。
“我們已經開始供暖，家里溫度正在上升，真感謝你們解決了大問題！”去年11月16日上午，在核查其他供暖問題線索的路上，督查人員收到了當地一戶居民的短信。
保障群眾溫暖過冬，是黨中央、國務院高度重視的民生工作。去年11月，督查人員冒著嚴寒赴有關地方進行暗訪，查實了供暖公司無證經營違規(guī)收取高額“報停費”、供熱管網改造協(xié)調不力致使群眾斷供缺暖等一批問題，及時推動解決群眾取暖難題。
今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，“互聯(lián)網+督查”平臺從1月24日即農歷除夕開始面向社會廣泛征集疫情防控責任落實不到位、防控不力、推諉扯皮、敷衍塞責等問題線索，助力疫情精準防控。
針對群眾反映一段時期湖北省部分地市“四類人員”收治不到位、疑似病例送檢工作滯后等問題，平臺及時將線索推送給中央指導組督查組。按照中央指導組統(tǒng)一部署，中央指導組督查組對有關地方及部門負責人開展約談，并曝光了某市原衛(wèi)生健康委主任“一問三不知”等典型問題，推動有關地方全面強化疫情防控工作。
疫情發(fā)生以來，工作人員加班加點審看核查群眾留言，及時轉辦重要問題線索，督促解決企業(yè)和群眾實際困難，以釘釘子精神全力推動疫情防控和復工復產工作。