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近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)指導(dǎo)意見，對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）在監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作中開展協(xié)作配合相關(guān)事宜作出規(guī)定。制定該指導(dǎo)意見是一體推進黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革的重要舉措之一，對于指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）依規(guī)依紀(jì)依法開展協(xié)作配合，推動形成工作合力具有重要作用。

指導(dǎo)意見共六章53條，明確了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）之間開展協(xié)作配合事項的范圍，分別對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）之間商請協(xié)助采取措施、協(xié)商確定案件管轄以及移送問題線索的辦理程序等作出細(xì)化規(guī)定，并對協(xié)作配合的商請方式、責(zé)任劃分以及爭議解決等作出規(guī)定。

據(jù)介紹，指導(dǎo)意見立足監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作實際，從操作層面對商請協(xié)作路徑、辦理程序和工作要求等作出細(xì)化規(guī)定，特別是對工作地點（黨的組織關(guān)系）在地方、管理權(quán)限在主管部門的公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件協(xié)商確定管轄的原則、程序等予以明確，為各紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）規(guī)范、順暢、高效開展協(xié)作配合提供了具體指引。

為解決當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）之間商請協(xié)作模式環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜等問題，實現(xiàn)協(xié)作配合的便捷、高效，指導(dǎo)意見借鑒司法機關(guān)的做法，對商請協(xié)作路徑作了適當(dāng)簡化規(guī)定，即中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐（派出）機構(gòu)、中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、中管高校紀(jì)委商請其他紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）協(xié)助的，直接向其提出書面協(xié)作請求；地方紀(jì)委監(jiān)委商請中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐（派出）機構(gòu)、中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、中管高校紀(jì)委協(xié)助的，由省級紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)辦理；地方紀(jì)委監(jiān)委跨省商請協(xié)助的，由市地級以上紀(jì)委監(jiān)委按照同級協(xié)商的原則辦理。

指導(dǎo)意見對工作地點（黨的組織關(guān)系）在地方、管理權(quán)限在主管部門的公職人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件的管理原則作了進一步明確和細(xì)化，即中央和國家機關(guān)部委、中管企業(yè)、中管金融企業(yè)黨組（黨委）管理的公職人員案件，一般由中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐（派出）機構(gòu)、中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)管轄，經(jīng)與省級紀(jì)委監(jiān)委協(xié)商，也可以由地方紀(jì)委監(jiān)委立案調(diào)查。

指導(dǎo)意見明確，黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員涉嫌違紀(jì)問題，一般由設(shè)在主管部門、有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)立案審查。設(shè)在主管部門、有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)認(rèn)為由地方紀(jì)委監(jiān)委管轄更為適宜的，經(jīng)協(xié)商可以由地方紀(jì)委監(jiān)委立案審查。地方紀(jì)委監(jiān)委接到問題線索反映的，經(jīng)與設(shè)在主管部門、有管轄權(quán)的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)協(xié)商，也可以進行立案審查。

指導(dǎo)意見還進一步明晰了協(xié)作雙方的責(zé)任界限，以推動提高紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）之間提供協(xié)助的積極性。接受協(xié)作請求的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）依照商請協(xié)作的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）的要求辦理協(xié)作事項，所產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任由商請協(xié)作的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）承擔(dān)。但接受協(xié)作請求的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）超越商請協(xié)作范圍或者不正確辦理商請協(xié)作事項的，接受協(xié)作請求的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

據(jù)悉，指導(dǎo)意見由中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件監(jiān)督管理室牽頭起草，以《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《中華人民共和國監(jiān)察法》《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》為主要依據(jù)，并在制定過程中廣泛征求了各方面意見。（周根山）