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為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的重要指示批示精神，推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的部署落地落實(shí)，2024年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳組織對(duì)20個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查，并梳理匯總通報(bào)各地30條典型經(jīng)驗(yàn)做法，山西省抓項(xiàng)目“四全工作法”榜上有名。



什么是“四全工作法”？

金湘軍省長(zhǎng)在2023年一季度省級(jí)重點(diǎn)工程調(diào)度會(huì)上首次提出“四全工作法”，內(nèi)涵豐富，意義重大。“四全工作法”指的是，一是全周期發(fā)力，探索“招落一體”機(jī)制，在決策、征拆、供地、審批和配套五個(gè)方面提供前置服務(wù)，變“交接棒”為“齊步走”。二是全要素保障，省級(jí)層面建立項(xiàng)目推進(jìn)專班，各部門同題共答，共同解決融資、用地、環(huán)評(píng)等項(xiàng)目建設(shè)要素保障問(wèn)題。三是全流程提速，從省級(jí)專班指揮室，到綜改區(qū)推進(jìn)調(diào)度室，再到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公室，自上而下、緊盯節(jié)點(diǎn)，所有任務(wù)倒排工期，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快速備案、進(jìn)展定期調(diào)度。四是全方位推動(dòng)，采取實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制、拓展項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈、完善公共服務(wù)配套等措施，做到領(lǐng)導(dǎo)精力向項(xiàng)目集中、相關(guān)政策向項(xiàng)目?jī)A斜、軟硬環(huán)境為項(xiàng)目服務(wù)。2023年以來(lái)，運(yùn)用“四全工作法”新引進(jìn)落地晶科能源等24個(gè)重大項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1200億元。

如何看“四全工作法”？

“四全工作法”聚焦項(xiàng)目全生命周期。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，擴(kuò)大有效益的投資。投資作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力，其質(zhì)量和效益很大程度上影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，尤其需要樹(shù)立全周期管理意識(shí)。從投資項(xiàng)目的醞釀和前期工作，到項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，再到項(xiàng)目竣工投入運(yùn)營(yíng)，每一個(gè)階段每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)和改進(jìn)投資項(xiàng)目全生命周期管理，有利于提升投資效益，有利于發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

“四全工作法”關(guān)注產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目。新型工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我省聚焦智能化綠色化融合化方向，圍繞“七個(gè)著力統(tǒng)籌”，大力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。2023年，全省13個(gè)投資超50億元的在建制造業(yè)項(xiàng)目完成投資105億元、完成年度投資計(jì)劃的117%。

“四全工作法”注重激發(fā)民間投資活力。民間投資占據(jù)全省投資的半壁江山，特別在制造業(yè)投資領(lǐng)域具有舉足輕重的地位。2023年，我省圍繞優(yōu)化放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，分批次向民間資本推介400個(gè)重大項(xiàng)目，積極吸引民間投資在山西投資興業(yè)，目前已有34個(gè)項(xiàng)目成功引入社會(huì)投資者。今年以來(lái)，落實(shí)國(guó)家政府與社會(huì)資本合作新機(jī)制，我省又隆重向民間資本推介60個(gè)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，目前正在緊張洽談中。

如何貫徹“四全工作法”？

為全面貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，踐行“四全工作法”，2023年5月，省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)“四全工作法”行動(dòng)方案》，在項(xiàng)目謀劃、前期、開(kāi)工、復(fù)工、投產(chǎn)等方面提出19項(xiàng)舉措任務(wù)，指導(dǎo)各市從項(xiàng)目全生命周期角度出發(fā)做好調(diào)度推進(jìn)，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)拉動(dòng)有效投資和提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效的重要作用。

今年以來(lái)，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)聚焦破解“招落”兩張皮，探索形成“招落一體、園區(qū)賦能、績(jī)效考核”的改革路徑，中來(lái)單晶電池二期、中電科碳化硅、晶科能源等一批重大項(xiàng)目提速推進(jìn)，1-4月全區(qū)投資增長(zhǎng)55.9%。

晉城市先后采取手續(xù)集中辦理攻堅(jiān)、開(kāi)復(fù)工督導(dǎo)、問(wèn)題“大起底”、項(xiàng)目集中竣工投產(chǎn)等舉措，全周期保障服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，1-4月，全市投資增長(zhǎng)13.9%。

長(zhǎng)治市開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”六大行動(dòng)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加項(xiàng)目專題協(xié)調(diào)會(huì)，幫助項(xiàng)目單位解決推進(jìn)難題，1-4月，全市投資增長(zhǎng)11.3%。

臨汾市建立全市項(xiàng)目建設(shè)全鏈條管理推進(jìn)機(jī)制，成立項(xiàng)目審批服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和項(xiàng)目單位進(jìn)行集中會(huì)診、聯(lián)合研判，一事項(xiàng)一檢點(diǎn)、一辦結(jié)一報(bào)告、一周一調(diào)度、一月一匯總，1-4月，全市投資增長(zhǎng)12.3%。
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