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賈康：政治局會(huì)議給出四個(gè)信號(hào)

我認(rèn)為解讀政治局會(huì)議給出的信號(hào)、內(nèi)含的精神，似乎有四個(gè)層面，我愿意特別談一下自己的體會(huì)。

首先，政治局會(huì)議的通稿，承接去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的基調(diào)，大的思路，就是要努力地實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期目標(biāo)落到保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，這個(gè)思路的切入點(diǎn)是什么？明確地表述出來：要加大宏觀政策調(diào)節(jié)的力度。

第二個(gè)層面，政治局會(huì)議傳遞出來的，我們需要掌握好的一套操作方案的重心是什么？這個(gè)加大力度，是要加緊謀劃增量政策工具，加大相機(jī)調(diào)節(jié)的力度，把握好政策提前量和冗余度。我的理解，就是很有必要各個(gè)方面一起來重點(diǎn)研究，在政策力度加碼這方面，應(yīng)是怎樣更好運(yùn)用我們的可用空間，是不是要積極的借鑒2020年大疫之年、非常時(shí)期而采取的非常之策，比如說2020年有抗疫特別國債，今年如有必要，公債手段應(yīng)用方面的空間是不是可以更進(jìn)一步的打開和更積極的應(yīng)用；如果在壓力問題的判斷上覺得有必要的話，是不是可以援引1998年兩會(huì)開過以后，發(fā)現(xiàn)一季度數(shù)據(jù)不對(duì)頭而啟動(dòng)預(yù)算調(diào)整方案這樣的先例？我覺得這都是值得我們探討的。

第三個(gè)層面，政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)全力擴(kuò)大內(nèi)需，這個(gè)“全力”是過去沒有用過的說法，這方面，我非常贊成發(fā)揮有效投資的“關(guān)鍵作用”，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)--_這也是在去年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已說要適度超前安排基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，今年兩會(huì)已說要在有效投資方面加大力度之后，在這個(gè)方針上有了更為強(qiáng)調(diào)的、更清晰的指導(dǎo)，這是非常值得我們抓住抓好的一個(gè)關(guān)鍵的作用環(huán)節(jié)。按照理論聯(lián)系實(shí)際的分析，整個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需的邏輯鏈條上，一定是首先要抓有效投資，帶出后面消費(fèi)潛力的釋放。以這個(gè)有效投資，托升經(jīng)濟(jì)景氣提供就業(yè)，增加老百姓的收入，才能順理成章地使后面調(diào)動(dòng)消費(fèi)潛力表現(xiàn)為可持續(xù)，而且在年度有提高經(jīng)濟(jì)景氣、保持運(yùn)行在合理區(qū)間當(dāng)務(wù)之急意義的同時(shí)，又特別有中長期增加我們的發(fā)展后勁、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、對(duì)應(yīng)到“新的兩步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的長遠(yuǎn)意義。

第四個(gè)層次，中央所給出的一系列重點(diǎn)要領(lǐng)，要特別注意穩(wěn)市場(chǎng)主體，確保我們產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，要在防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)大的原則之下，注意一些特定的領(lǐng)域，比如說怎么樣支持房地產(chǎn)領(lǐng)域里的剛需和改善性需求，使之得到有效供給的滿足，要有投融資的配套；在全球競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境里面，我們必須高度重視促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)整改--這些所指的具體問題，都是在整個(gè)中國發(fā)展全局里面，實(shí)際上市場(chǎng)主體與方方面面都密切關(guān)注的重大事項(xiàng)，中央是給出了前所未有的、非常清晰的指導(dǎo)。還有穩(wěn)外貿(mào)，穩(wěn)外資，扭轉(zhuǎn)預(yù)期等方面，一系列的重要表述，非常值得我們結(jié)合現(xiàn)在研究的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，和在預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上提出的思路和建議，在領(lǐng)會(huì)中央精神情況之下，促進(jìn)凝聚共識(shí)，把建設(shè)性的一些主張，更充分、更有效地表達(dá)出來，傳達(dá)到方方面面?？傮w來說，我覺得當(dāng)下面臨的挑戰(zhàn)是非常嚴(yán)峻的，總體形勢(shì)的壓力特征、嚴(yán)峻特征是不容忽視的。市場(chǎng)主體的感受，現(xiàn)在也越來越多有下面的議論，是不能光看權(quán)威渠道表述得怎么樣，還要看實(shí)際執(zhí)行過程中間，從中央到地方各個(gè)部門、各個(gè)公共權(quán)力環(huán)節(jié)他們?cè)趺葱袆?dòng)--這是非?，F(xiàn)實(shí)的問題。我們要通過研究者的努力，促使把有利的因素調(diào)動(dòng)起來，潛力和活力發(fā)揮出來，而克服種種惰性，糾正種種偏差。

賈 康 簡 介：第十一屆、十二屆全國政協(xié)委員、現(xiàn)任全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家。華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長，中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員、博導(dǎo)。曾長期擔(dān)任財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長。

文章來源賈康原創(chuàng)作品

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